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精彩导读：廉政档案是职工人事档案的补充和扩延，是医务人员廉洁自律、执行党风廉政建设责任制度规定和廉洁从政情况的真实记载。为医护人员建立《医德医风廉考评登记表》，形成廉政一票否决制度，把廉政档案当作“信用档案”和干部的“第二身份证”，作为评选先进和提拔任用干部必不可少的重要决策依据。
文章正文：依靠制度是做好反腐倡廉工作的根本途径，应将强化制度建设贯穿于反腐倡廉的全过程。制度建设的具体内容包括：
一是围绕领导干部廉洁自律建章立制，把反腐倡廉的要求与医院的实际相结合，把自律与他律结合起来。推行“三项谈话”制度，即通过廉洁提醒谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话的形式提高医务人员对腐败的抵抗力和免疫力，防患于未然。二是围绕源头防腐建章立制，规范程序，加强监管。防止领导干部利用职权，为个人和亲友谋取私利。三是围绕党员干部建章立制，完善岗位目标责任制与经济责任审计、离任审计、责任追究、诫勉谈话等。不断加强财务经费审签制度，加强内部审计，严格审查经费审批程序。制定好物资招标采购管理规定，坚持采购例会制度。努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。四是建立惩治和预防腐败责任制。加强医院党风廉政建设，开展反腐败工作，首先要明确工作主体，也就是谁来抓和怎样抓的问题。党中央明确规定实行“一岗双责”、“谁主管谁负责”的制度，对此各级医院的党政部门和医生职工都要切实承担起各自的工作责任。其次，修订有关《奖惩制度》，严格明确有关违纪行为的明细规定，对严重违纪行为进行明确的界定，并明确党内处分措施。五是对关键部门人员实行轮岗制度。
制度建设的重点是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设，真正形成按制度办事，靠制度管人、管财，以制度规范制约医生的从医行为，以制度建设推进廉政制度建设和反腐败工作的长效机制建设。
加强制度的监督落实也是制度建设的重要组成部分。对现有的制度给予完善，并强化监督与落实。如严格执行《关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》和《党风廉政建设主要任务分工》、《关于党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》、《关于进一步加强医德医风建设的若干规定》及其实施细则，要完善医院医用耗材使用管理规定、医院加强药事管理的规定等。
财务制度建设是制度建设的核心。在财务管理制度及实施过程上，实行全院统一核算，严格实行收支两条线，严格管理医药费用。科室收入与医务人员收入分配不直接挂钩，防止科室小金库情况，杜绝临床科室收取现金，加强收费核查，严格复核各种费用，加强审计工作。
3．2 构建良好的反腐倡廉工作流程
大力开展宣传活动，紧密结合行风建设的实际，以党员干部和关键岗位人员为重点，强化廉洁自律。引导党员干部进一步树立马克思主义世界观、人生观、价值观。强化职业道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。
首先是加强教育。一是加强正面教育。加强思想政治教育，增强党员的思想和品德修养，树立精神防线。医院要每年组织新入院职工参观革命旧址、进行岗前廉政教育。开展学习卫生系统先进人物，以典型引路，营造积极向上的浓厚氛围。二是开展警示教育。邀请省市纪委和党校等专家教授给全体党员干部讲授反腐倡廉课程，通报典型案例，选编印发《警示教育案例》等资料，放映与反腐倡廉相关的影片。三是进行普法教育。积极开展各项专门法律的普及教育工作，对国家主要法律法规和《执业医师法》等进行学习和考核。购买普法学习读本发给干部职工学习，使职工增强政策法规意识，树立起遵纪守法的防线。
其次是加强管理。一是实行处方动态监测管理及预警制度，加强对处方的管理。医院领导和相关职能部门应随时调看医院当月的药品、用药量排序、销售量排序、金额排序，从而对医院的药品来源、进药量、销售金额等进行监控管理。医院要进一步完善《处方管理规定》，对处方的用量、书写、保存、处方质量监督管理、处方的用药合理性审查、处方书写质量监督管理、门诊急诊大额处方监督管理以及考核、处罚等都应做出明确规定。二是推行病例点评制度。在全院推广病例点评制度，每周随机抽取住院病人的病例，由医院专家对病例的诊断和治疗方式进行点评。病例点评制度不仅能够提高全科医生医疗技术水平，而且能够有效地抑制过度治疗，以规范诊断及治疗。三是加大信息公开力度。公开透明是防止腐败的最佳途径。在信息公开工作中，要充分利用电子滚动显示屏和触摸式电子显示屏，进一步加大推行医院院务公开和医疗服务信息公开的力度，向社会公开医院服务信息，公开医疗服务项目及收费标准、药品和医用耗材价格、医疗服务流程，严格执行住院费用收费标准，增加收费透明度。同时，开展医德医风查房，定期深入门诊、病区进行患者满意度调查，设立院长信箱、意见箱，公布有关医德医风、医疗质量、违规违纪的监督电话。四是认真落实《医院投诉管理办法》，建立信访矛盾纠纷排查机制，畅通信访渠道，落实首问负责制。对群众的来信、来电、来访投诉的问题，要及时调查处理和整改并向投诉人反馈，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段，防止问题复杂化，降低信访成本。
3．3 营造良好的反腐倡廉文化氛围
反腐倡廉文化建设是医院文化建设重要组成部分，也是医院改革与发展的内在要求。良好的文化氛围能够潜在地塑造人的心灵。医院要廉政文化建设的主要渠道有：
一是通过各种主题活动推行廉政文化。如组织人员参加廉政建设文艺活动，如歌曲演唱、诗歌朗诵。开展病人选医生活动，推选病人公认的好医生、好护士、好护工。张榜公布医院就医程序、服务规范和收费标准，公开服务承诺等。
二是强化监督文化建设。加大党内监督、行政监督、群众监督、民主监督的力度，延伸监督范围。提倡自我监督与互相监督。要坚持民主集中制，经常开展批评和自我批评。邀请社会监督员开展监督，每年组织社会监督员召开座谈会，征求意见和建议。实行每月行政监督，对所有科室的工作进行评价，并且评价结果与月度绩效考核挂钩。
三是建立廉政档案。廉政档案是职工人事档案的补充和扩延，是医务人员廉洁自律、执行党风廉政建设责任制度规定和廉洁从政情况的真实记载。为医护人员建立《医德医风廉考评登记表》，形成廉政一票否决制度，把廉政档案当作“信用档案”和干部的“第二身份证”，作为评选先进和提拔任用干部必不可少的重要决策依据。
四是推进院务公开工作。每年出台院务公开实施意见对医院重大决策、涉及职工切身利益的重要事项、经营管理中的重要问题等，如后勤社会化管理方案、财务经营情况、职称晋升与聘任等均利用职工代表大会、医院例会、公示栏等形式进行公开。在医院和卫生系统形成一种良性竞争的氛围。
五是深入开展治理商业贿赂工作的长效机制。制定治理商业贿赂工作实施方案，明确分工，责任到人。对重点岗位人员进行轮岗，不断增强职工拒腐防变和抵御风险能力。长效治理机制能够促进恶有恶报的心理效应，促进工作人员向善的价值取向。
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