县长在廉政建设工作会议上的讲话 （节选）
同志们：
大家好！今天召开县政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中央纪委五次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，回顾总结政府廉政建设工作，研究部署今年的工作任务。刚才，同志就我县政府系统廉政建设工作作了很好的发言，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、认清形势、提高认识，切实增强抓好政府廉政工作的紧迫感和责任感，全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署，坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政，在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时，进一步加强政府自身建设，政府廉政工作取得了新的进展。
（一）切实加强了对中央、省、市宏观调控政策执行情况的监督检查以落实国家“扩内需、保增长、保民生”等一系列宏观调控政策为重点，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，强化产业建设、项目建设、新村建设、创建省级卫生县城、膨胀城市人口、林权制度改革等工作贯彻落实情况的监督检查和执法监察，保证了政令畅通；政府系统各部门围绕工程建设、国有资产经营管理、政府采购、财政管理等重点领域开展了自查自纠，建设工程招投标、经营性土地使用权出让、矿产资源探矿权、采矿权出让、政府采购、国有资产经营管理、国库集中支付等制度得到进一步完善。
（二）损害群众切身利益的突出问题得到有效解决采取有效措施，认真开展了治理乱收费乱摊派工作；全面落实了农村义务教育经费保障机制和农村合作医疗制度，加大各项强农惠农政策的监督检查工作力度；深入开展食品药品安全和公路“三乱”等损害群众利益的突出问题专项治理；扎实开展基层站所为重点的民主评议活动，政风行风、政务公开等工作取得了明显成效，投资发展环境得到进一步明显改善。
（三）反腐倡廉改革措施得到有效落实切实加强机关行政效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。在认真执行《平利县工程建设项目监督管理办法》的同时，加强标底编制监管，杜绝暗箱操作，积极推行招投标违法违纪行为公告制和黑名单制度。以部门预算、国库集中支付、非税收入收缴管理为主要内容的财政管理体制改革稳步开展，领导干部任期经济责任审计制度得到较好落实；继续深化政务、事务、村务公开和“一事一议”、民主理财等民主管理制度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；全面完善和落实惠民资金“一折通”兑付，切实维护群众利益；针对农村集体林权制度改革、土地流转等农村改革工作，制定了相关工作纪律要求，基层组织和党员干部从政行为得到进一步规范。
（四）依纪依法查处了一批违法违纪案件按照依法行政、从严治政的要求，以强化权力运行和行政行为监督为重点，从解决群众最关心的热点、难点问题入手，严肃查处了一批滥用职权、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件，维护了党纪国法的严肃性。同时，通过查办信访案件，也为一大批干部澄清了事实，保护了干部的工作积极性，维护了干部的合法权益，营造了良好的干事创业氛围。
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是规范权力运行的机制和制度还不完善，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，少数国家机关公务员不作为、乱作为的现象时有发生，一定程度影响制约了经济社会的发展。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害，切实增强廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，全面贯彻中央、省、市关于反腐倡廉建设的战略部署，按照县委的要求，把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，强化措施，切实抓好政府廉政工作今年，政府廉政工作要紧紧围绕中央纪委五次全会提出的新要求，全面贯彻落实国务院、省政府和市政府廉政工作会议精神，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件等各项工作，努力建设行为规范、公正透明的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
（一）规范权力运行，切实加强制度建设切实发挥制度在防治腐败中的重要作用，是廉政建设的根本举措。一要健全科学民主决策制度。坚持科学决策、民主决策的基本准则，严格执行相关规定，规范工作程序，办事讲原则、重规矩。二要完善财政管理制度。要进一步强化预算管理和监督，严格实行部门预算和国库集中支付制度，对乡镇、部门中存在的私设“小金库”、“帐外帐”、“白条子”和随意处置国有资产等行为，监察、审计、财政等部门要紧密配合 ，坚决予以查处，绝不能放任自流；对违反财经纪律的领导和干部，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。三要进一步深化行政审批制度改革。认真贯彻实施《行政许可法》,继续对现有的行政审批事项进行清理，对该保留的许可事项，要简化审批程序，提高工作效率，方便基层和群众办事。对被取消审批事项，要加强后续监管，防止出现变相审批、违规审批等违法行政行为。从今年起，按照市上要求，五年内所有部门、乡镇、村（社区）要全部建立便民服务中心，开展便民服务工作。今年，按照不低于20%的要求，选择部分部门、乡镇、村（社区）建立一批便民服务中心。要不断规范行政执法权力，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。要通过不断深化行政审批和执法体制改革，进一步促进政府职能转变，不该政府管的，坚决不插手；该由政府管的，要坚决管到位，努力维护和创造一个良好的经济社会发展环境。
（二）高度关注民生，认真解决损害群众利益的突出问题关系人民群众切身利益的问题，都是社会上的焦点问题，关注度最高，矛盾最集中，解决的难度也最大，最棘手，最紧迫，把这些问题解决好，也就体现了立党为公、执政为民的根本要求，是政府廉政建设的根本出发点和最终落脚点。政府各部门要高度重视，切实转变作风，多深入基层，调查了解实际情况，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力将政府廉政建设的具体要求转化为关注民生、改善民生的实际行动。一要加强对中央、省、市各项强农惠农政策以及农村综合改革措施落实情况的监督检查。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款、乱摊派，规范村级组织“一事一议”的运作程序，防止农民负担反弹。强化农资市场监管，严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资的坑农害农行为。二要规范政府部门的服务和收费行为。认真落实好“两免一补”、“蛋奶工程”、义务教育经费保障机制等惠民政策，严肃查处自立收费项目、超标准收费等乱收费行为，严禁“一边免费，一边乱收费”的现象发生，坚决查处挤占、挪用、虚报冒领、套取教育经费，确保教育经费拨付、管理、使用安全；要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大力整顿医药购销市场和医疗服务秩序，坚决制止各种乱加价、乱收费和在医药购销中“吃回扣”、得好处等违纪违规行为。要强化对新型农村合作医疗工作的规范监督、评估问效工作，全面推行城镇居民基本医疗保险工作，简化服务流程，提高服务质量，最大限度地方便患者就医；加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金等专项资金的监管，加强审计和财政监督，切实纠正和查处资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，有效维护各类专项资金安全。……
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