城乡环境综合管理局2011上半年工作总结
区城管局在2009年1-6月份整治工作中，按照城区“七好”（垃圾处理好、污水处理好、环境绿化好、广告设置好、车辆停放好、摊点摆放好、卫生习惯好）和治理“八乱”为治理目标，全面开展市容秩序整治，城区市政基础设施维护、生活垃圾集中收运处置和扬尘污染治理等“惠民”工程，市容和环境卫生综合整治成效明显，城市管理进一步规范，城乡环境卫生面貌进一步改善，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况及取得的成效
（一）市容秩序管理方面。一是加强城区的常态管理力度，下大力抓城区市容秩序的管理，重点对座商出店、乱张贴、窗式“牛皮癣”、立柱广告、乱堆放、乱牵乱挂、晾晒衣物等影响市容市貌行为的行为进行规范管理，共纠正各类占道事件624余起，取缔各类违章占道宣传318余起，规范座商出店、占道经营现象2715余起，纠正城区乱摆乱放灯箱353余次，取缔流动摊点356余起，立柱广告156余处，有力遏止了各类扰乱市容秩序的行为，效果明显。二是加强了对夜间饮食摊点的管理，入夏以来，为维护夜间市容秩序，对城区的夜间管理加大了力度，对夜间饮食摊点的经营场所进行规范，对经营时间进行规定，专门安排执法人员加大对夜间饮食摊点的跟踪管理，及时发现和纠正不按规定进行经营的行为，对多次不按规定进行经营，予以取缔其经营。三是对市民反映的热点区域进行了整治和重点管理，组织执法人员对市民反映较多的紫瑞小区通道、东街一巷夜间饮食摊点、南二路团结市场周边、科伦药业厂门口及其周边、西门菜市周边、百龙门菜市场周边、东环路南段、老新泰路等市民反映较多的区域进行了集中整治行动，同时安排执法人员和协管员日常守点的管理，各中队加大巡查频率，及时查处各类占道经营行为。四是加强了对广场周边市容秩序管理和算命、乞讨人员的管理，共纠正各类不文明行为445起。五是加强了城区非机动车停放管理，共纠正乱停放3621起。六是协助乡、镇中队进行市容执法工作，上半年以来，向马家镇、军屯镇、泰兴镇、石板滩镇、清流镇、斑竹园镇等乡镇派出执法人员近300人次协助和指导他们进行市容管理执法工作，有效地推动了各个乡镇镇容镇貌的管理和整治。
（二）园林绿化管护方面：一是利用洒水车完成了抗旱浇水、草花保水，同时执行每周两次，半年48次的行道树冲洗除尘工作。二是完成了城区花台、板凳卫生保洁、缺损维修工作。三是完成了城区水池清洗、绿地除杂草、大件路外侧绿地天竺树下的垃圾、建渣清除工作。四是完成春季补植工作，旧城区补植乔木8株，灌木7040株，草坪及地被植物773M2。广场补植灌木4500株，草坪及地被植物333M2，乔灌木70株。新城区各标段春季补植及巨桉补植工作。五是完成春季病虫害普防工作。六是开展万科路综合整治工作，铺设人行道彩砖1234 M2、草坪1266 M2，栽种巨桉755株、蒲葵6株、万年青58株。七是完成园林设施集中维修工作，维修广场垃圾桶9个，维修地广场地砖28.6 M2，维修红墙8.4 M2。八是加强桂湖森林公园和体育公园园林绿化的管理，为广大群众营造一个舒适、优美、洁净的休闲场所。
（三）市政设施管护方面：一是全面完成宝光大道饮马河桥维修改造工程并已通车，投入资金330万元。二是保持市政设施的完好率，维修人行道865平方米，维修雨水篦162套，更换雨污水井盖84套，恢复电缆（烧毁、被盗）3000余米，补路灯灯杆后盖门364个，处理路灯电气故障125起。三是全面开展城区防洪清掏工作，清淘雨水管沟62397米，污水管道74213米，1100座检查井，4388个雨水篦和15处涵洞；四是实施老城区背街小巷路灯改造方案。
（四）户外广告方面。一是整治城区中国银行、上南街农行立面广告共计1100㎡;二是清除108国道城区段万科香城名都条幅广告200 ㎡，刀旗广告28根；三是拆除城区条幅广告42条；拆除楼顶广告1500㎡；灯杆刀旗6根；四是调查统计城区现有户外广告共计45处，发出调查通知书10份，责令限期整改3家，3家广告公司已开始整改，并已提出整改方案报审；五是拆除绕城路新国际广场广告画面300m2，整改桂东路店招3处，拆除城区条幅3条，拆除新都血站批示牌1个；六是调整108国道润扬急先锋灯杆刀旗60根。
（五）环境卫生管理方面。一是加强城区道路的清扫保洁力度，对城区生活垃圾做到了日产日清，共清运生活垃圾15788.66吨，积存垃圾和建筑渣土642吨，二是加强城区道路冲洗除尘，用水29340吨，出车3238次，清洗交通标识线239次，清洗交通隔离墩217次，出动清洗人员837人。三是加大城区环卫基础设施的维护管理，投放公用垃圾桶296个，维修垃圾桶66个，新安装果皮箱202个，维修果屑箱306个，新增垃圾箱、果皮箱199个，投入资金9.030万元。四是新增保洁人员185人，投入资金1.756万元，组织群众清理卫生大扫除35次，投入资金0.77万元。五是清理卫生死角垃圾1670.1吨，投入资金1.317万元，六是按照区委、区政府的安排部署，我区今年将投入1800多万元在新都镇、新繁镇、斑竹园镇、泰兴镇建设4个垃圾压缩站，目前，新都镇、新繁镇压缩站的基建工作已经完成，预计设备安装工作将在6月底完成，并在7月初正式投入运行；泰兴镇压缩站也已开工建设。七是完成农村生活垃圾收集设施的加密工作。在原来的基础上每个村（社区）增加3个垃圾房（桶点），截止6月份，这项工作基本完成，全区13个镇、街办共修建了756座垃圾房、107个垃圾桶点，拨付了补贴资金50余万元。
（六）扬尘污染治理方面。一是进一步加强扬尘整治组织机构建设，完善长效工作机制，抓好“三大工程”的实施完成情况，目前完成道路硬化12个点位，绿化提档降土、树池覆盖27个点位。二是加强道路冲洗除尘和湿式清扫工作。主城区、重点镇主街干道、主要出入通道每日凌晨进行冲洗除尘作业。清扫保洁人员配合洒水车每周对城镇主要街道（道路）人行道辅道冲洗1-2次；雨天后及时进行道路冲洗除尘；城区主要干道实行机械化湿式清扫作业；环卫作业使用防尘软扫帚实施清扫保洁作业。三是为改善监督测子站周边环境空气质量，区城管局投入资金10万元，组织专业施工队伍对万科路进行了综合整治，完成杂草杂物清理，路沿石安装，人行道铺装和绿化植物补栽补种。四是联合公安、交通加强对运渣车的专项整治，共开展夜间专项整治7次，出动执法车辆35车次，执法人员125人次。五是加强督促三河两大沙石场的搬迁工作，六是加强督查工作，今年上半年已发出督查通报3份，督办通知29份，整改30起，截止目前，我区空气质量优良率仍列成都市二圈层第一名，为城乡环境综合整治测评的结果起到了很大的拉动作用。
（七）数字化城管方面。投入500万元完成城管数字化管理指挥中心建设，从5月份下旬进入全面运行阶段，建立了问题接收、处置、反馈工作机制。与天网连通，做到监控全天候、全时段，确保卫生、秩序、景观、设施的信息畅通、指挥高效、反应快速、处置迅捷。从5月份下旬开始，数字化城市管理中心共受理城市管理问题524件，立案326件，结案232件，结案率71%。
二、采取的主要措施。
（一）开展各类专项整治工作。一是1-6月份以来我局开展了开展多次市容秩序的整治工作，对宝光大道南段、区经济局至大马桥路段、成绵高速入口处周边、玖源化工厂沿线、娃娃堰至军屯沿线、大件路城区段及其前后延伸段等进出城通道和城乡结合部进行过数次集中整治行动，对该区域的占道经营、乱设广告、乱牵乱挂、脏乱差等影响居民生活环境的行为进行了取缔。二是联合区其它各职能部门开展夜间扬尘整治，有效遏制扬尘不乱飘；三是对区建设局新移交6条临时代管道路绿地实施综合整治，清理清除绿地内枯叶、枯枝、杂草、石块、建渣等杂物，进行病虫害防治。四是成立了“打击非法乱张贴”办公室，开展乱张贴的专项整治工作；五是开展人行道车辆乱停放和非机动车统一规范的专项工作。 六是开展户外广告专项整治，按照“减量治乱、出新提档”的标准要求，加大专项整治力度，将老城区、新城区、工业区和进出入城区各个通道一并纳入管理范围，初步实现管理全覆盖。先后共组织出动执法和管理人员330人／次，执法车58辆／次，清理整修不规范和破损店招牌432个，取缔违章乱设置乱牵挂广告107处；共检查各类广告设施970处，其中电杆广告832根，灯箱广告22处，大牌广告116座；目前共拆除楼顶大型广告牌15座，整修美化装饰和加固广告设施22座，涉嫌违规设置进入调查的广告11座，进一步规范了城区户外广告和店招牌设置的管理工作。
（二）加强各种形式的宣传活动，使整治工作深入人心。一是城管法规进社区，我局组织宣传人员到新都镇板桥社区和福缘社区开展了“城管法规进社区”宣传活动。在宣传活动中，区城管局共派出城管宣传人员23名，出动宣传车2辆，悬挂横幅标语2幅，制作宣传展板16块，散发宣传《成都市市容市貌管理暂行规定》和《城管执法指南》等资料600余份，环保宣传袋400余个，利用音响设备在社区内宣传城市管理法律法规相关内容，并通过在现场开展城管法律法规知识有奖答题活动的方式，发放问卷200余份，收回答卷200余份，发放奖品200余份。二是城管法规进乡镇，抽调执法人员到新繁、石板滩、斑竹园等乡镇进行法规宣传。通过开展形式多样的宣传活动，使广大群众对城乡环境综合整治工作知晓率达到95%以上，环境卫生意识得到了进一步提高。三是城管法规进企业，先后3次召开全区23家广告经营企业的会议，宣传培训《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》，派发《条例》和知识问答等宣传单张200份，使广告经营企业和美工制作部商店负责人维护经营秩序和依法申报设置审批的自觉性明显加强，乱设置、乱牵挂等广告现象明显减少。通过宣传培训，使他们了解、理解、支持、参与到整治行动中。
（三）加强执法人员的学习培训，提高执法能力。一是今年 4月份，组织全体执法人员旁听行政诉讼案件审理，加强执法人员依法执法，按程序执法、规范执法的意识和能力。二是对执法人员进行脱产全封闭培训，为加强广场周边市容秩序管理，今年我局又新聘13名人员充实广场中队执法力量，并进行为期15天的全封闭培训。 三是开展执法人员岗前培训，为加强城镇市容秩序管理，提高城镇管理能力，特组织新都、马家、新民、军屯镇从事城镇管理的人员进行执法培训，申领执法资格证，完善各镇执法中队的建立。
七、2011年上半年存在的问题和不足
1、未成立一支规范开展全区城市市容管理和环境卫生执法工作的队伍，管理体系尚待进一步完善。
2、“五乱”现象经过长时间的整治，已经有了极大的改观，但仍然存在部分整治不彻底、反弹的现象，群众文明意识有待进一步的提高。
3、曝光问责的力度有所减弱。“三乱”、“五乱”等行为的督查、暗访、曝光、教育、处罚力度较前期相对减少。
4、需要进一步加快环卫基础设施的建设、投入全面推广罗江生活垃圾生态处理模式。
八、2011年下半年工作要点
1、进一步健全长效机制，努力推进城乡环境常态化管理。坚持一手抓专项治理、一手抓长效管理机制的建立，确保城乡环境综合治理深入、长期推进并取得明显成效。
2、继续开展城乡环境综合治理督查工作，深入推进全区城乡环境综合治理的工作进程。
3、加强整治力度，确保全面达标。对照《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》的要求，完成市上下达的“四化”达标任务。
4、因地制宜，结合我区新农村建设规划，全面推广罗江生活垃圾生态处理模式,确保2011年全面完成我区农村垃圾分类处理工作。
5、继续逗硬奖惩，定期、不定期开展明察暗访，对重视不够、措施不力、进展缓慢和未完成目标任务的按照《德阳市旌阳区城乡环境综合治理问责办法》严格问责。
6、查漏补缺，继续强化各项工作措施。力争保持全区城乡面貌整洁有序。
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