摘 要：工程索赔是一门涉及面广、融技术、经济、法律为一体的边缘学科，本文对施工索赔的分类进行了分析，重点阐述了施工索赔的意义和技巧。
关键词：工程索赔的定义；索赔的分类；索赔技巧
在市场经济条件下，建筑市场中的工程索赔时一种正常的现象。在我国，由于社会市场经济体制尚未完全形成，在工程实施中，业主不让索赔，承包商不敢索赔和不懂索赔，监理工程师不会处理索赔的现象普遍存在。面对这种情况，在建筑市场中，应当大力提高业主和承包商对工程索赔的认识，加强对索赔理论和方法的研究，认真对待和搞好工程索赔，这对维护国家和企业利益都有十分重要的意义。
一、施工索赔的定义
施工索赔时在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。
二、施工索赔的分类
施工索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法。按索赔的有关当事人可分为：承包商同业主之间的索赔，承包商同分包商之间的索赔，承包商同供货商之间的索赔，承包商向保险公司索赔。按索赔的业务范围分类可分为施工索赔，即在施工过程中的索赔；商务索赔，指在物资采购，运输过程中的索赔；按索赔的对象分类可分为索赔和反索赔等等。
1、按索赔的目的，索赔可分为工期索赔和经济索赔
这种分类方法，是施工索赔业务中通用的称呼方法。当提出索赔时，要明确提出时工期索赔还是经济索赔，前者要求得到工期的延长，后者是要求得到经济补偿。
2、按索赔处理方式和处理时间不同，可分为单项多拍和一揽子索赔
（1）单项索赔。它是指在工程实施过程中，出现了干扰原合同的索赔事件，承包商为此一事件提出的索赔。
（2）一揽子索赔，又称总索赔。它是指承包商在工程竣工前后，将施工过程中已提出但未解决的索赔汇总一起，向业主提出一份总索赔报告的索赔。
3、按索赔发生的原因分类
按索赔发生的原因分类，会有很多很多。尽管每种索赔都有独特的原因，但可以把这些原因按其特征归纳为四类：即延期索赔，工程变更索赔，施工加速索赔和不利现场条件索赔。
（1）延期索赔。延期索赔主要表现在由于业主的原因不能按原定计划的时间进行施工所引起的索赔；
（2）工程变更索赔。工程变更索赔是指对合同中规定工作范围的变化而引起的索赔。（3）施工加速索赔。施工加速索赔经常是延期或工程变更索赔的结果，有时也被称为“赶工索赔”，而施工加速索赔与劳动生产力的降低关系极大，因此又称为产生率损失索赔；
（4）不利现场条件索赔。不利的现场条件是指合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述，是一个有经验的承包商无法预料的，一般是地下的水文地质条件，但也包括某些隐藏着的不可知的地面条件。
4、依据合同的索赔分类
索赔的目的是为了得到费用损失和工期延长，其依据是按合同中条款的规定。因此索赔按合同的依据分类，可分为合同内索赔，合同外索赔和道义索赔。
（1）合同内索赔。此种索赔是以合同条款为依据，在合同中有明文规定的索赔，如工程延误，工程变更，工程师给出错误数据导致放线的差错，业主不按合同规定支付进度款等等。
（2）合同索赔。此种索赔一般是难于直接从合同的某条款中找到依据，但可以从对合同条件的合理推断或同其他的有关条款联系起来论证该索赔是属合同规定的索赔。
（3）道义索赔。这种索赔无合同和法律依据，承包商认为自己在施工中确实遭到很大损失，要向业主寻求优惠性质的额外付款。
三、施工索赔的重要意义
从以上对索赔的概念，产生索赔的原因和索赔分类几个问题的分析和说明，可以看出施工索赔在工程项目管理中有重要的意义。
1、索赔是合同管理的重要环节
索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。承包商从工程投标之日开始就要对合同进行分析。项目开工以后，合同管理人员要将每日实施合同的情况与原合同分析的结果相对照，一旦出现合同规定以外的情况，或合同实施受到干扰，承包商就要研究是否就此提出索赔。因此，要想索赔必须加强合同管理。
2、索赔时计划管理的动力
计划管理一般是指项目实施方案，进度安排，施工顺序，劳动力，机械设备材料的使用语安排。而索赔必须分析在是施工过程中，实际实施的计划于原计划的偏离程度。
3、索赔时挽回成本损失的重要手段
在合同报价中最主要的工作是计算工程成本的花费，承包商按合同规定的工程量和责任，合同所给定的条件以及当时项目的自然、经济环境作出成本估算，在合同实施过程中，由于这些条件和环境的变化，使承包商的实际工程成本增加，承包商为挽回这些实际工程成本的损失，只有通过索赔这种合法的手段才能得到。
4、索赔要求提高文档管理的水平
索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。因此，加强文档管理，为索赔提供及时、准确、有力的证据有重要意义。
四、施工索赔的技巧
索赔的技巧是为索赔的战略和策略目标服务的，因此，在确定了索赔的战略和策略目标之后，索赔技巧就显得格外重要，它是索赔策略的具体表现。
1、要及时发现索赔机会
一个有经验的承包商，在工程报价时就应考虑将来可能要发生索赔的问题，要仔细研究招标文件中合同条款和规范。仔细查勘施工现场，探索可能索赔的机会，在报价时要考虑索赔的需要。
2、商签好合同协议
在商签合同过程中，承包商应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，作出该合同文件的有效组成部分，特别要对业主开脱责任的条款特别注意。
3、对口头变更指令要得到确认
监理工程师常常乐于用口头指令变更，如果承包商不对监理工程师的口头指令予以书面确认，就进行变更工程的施工，此后，有的监理工程师矢口否分，拒绝承包商的索赔要求，使承包商有苦难言。
4、索赔事件论证要充足
承包合同通常规定，承包商在发出“索赔通知书”后，每隔一定时间（28天），应报送一次证据资料，在索赔事件结束后的28天内报送总结性的索赔计算及索赔论证，提交索赔报告。
五、结语
综上所述，施工索赔时利用经济杠杆进行项目管理的一种手段，对承包商、业主和监理工程师来说，对处理索赔问题水平的高低，反映了他们对项目管理水平的高低。索赔随着建筑市场的建立和发展，将成为项目管理中越来越重要的问题。
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