2012年乡镇党风廉政建设发言材料
精彩导读：便民服务中心自成立之日起，就要求工作人员自觉遵守承诺制、责任制、定期约谈制、内部快速协调制等四项服务制度和值班日记、公开办事、规范行事、优质服务、督查考核、廉政建设等五项管理制度……
我镇党风廉政建设工作在市委、市府的领导下，以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强党员干部作风建设为重点，标本兼治，深化反腐败三项工作，文秘部落原创进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，并取得了一定成效。现向各位领导和同志们汇报如下：
一、加强党风廉政建设的基本做法
我镇以落实责任制为龙头，强化便民服务中心建设，牢牢抓住勤政廉政、求真务实不放松，坚持靠思想教育提高“免疫力”，靠规章制度强化“约束力”，靠查处整治增强“震慑力”，靠领导垂范扩大“凝聚力”，选准角度筑起了党风廉政建设和反腐败各项工作的防线。
（一）以便民服务中心建设为载体，深化思想教育提高“免疫力”
我镇自1999年推行政务公开，2000推行便民服务窗口工作以来，通过一阶段的实践，我们探索了一些经验，也取得了一定的成效，但在具体的运作过程中，我们感到原有政务公开及便民服务窗口工作的范围内容不够广，实际效果不大，只能起到导向作用，与人民群众的期望还有一定的差距，必须从实际出发加以完善和提高。于是我们特地到余姚黄家浦镇考察取经，借鉴他们成功的便民服务经验，结合我镇实际，通过全镇协调，于今年6月成立了与起镇便民服务中心，并以此为契机，着力于强化全体机关干部的思想教育，切实改进工作作风，优化投资环境。
以便民服务为载体，责任制为重点，切实增强大桥经济时代党风廉政建设重要性认识。便民服务能否顺利推开，真正服务群众，关键还在于人的因素，在于干部的作风。因此，镇党委十分重视干部思想教育工作，把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为便民服务中心建设过程中的重中之重，镇党委5次专题研究部署党风廉政工作，6次听取党风廉政工作专题汇报，制订出台了《与起镇党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，把全镇反腐倡廉工作细化分解为23项任务，落实到每一位党政班子成员，细化到各办、各线，班子成员切实承担起了管辖范围内的党风廉政建设责任；实行一年两次责任对象谈话制度，共对全镇121名镇、村干部进行了廉政谈话，今年党政班子成员还结合元旦、春节前困难党员、老干部及村干部家属慰问，对村干部及其家属进行了一次廉政教育，希望他们一如既往支持丈夫（妻子）的廉政建设，共同肩负起廉政建设的使命；与此同时和各村、镇属单位签订党风廉政建设责任状，并将党风廉政落实情况列入各村工作目标管理考核内容，实施党风廉政建设一票否决制。
以便民服务为载体，主题教育为龙头，在全镇范围提倡“正三观、扬三气、增三力”。为切实转变机关干部作风，树立服务中心群众利益第一的意识，结合“艰苦奋斗、勤廉为民”主题教育，我镇举办了7次党风廉政、党纪条规和廉文学习培训，组织党员干部收看《责任呼唤》、《辉煌与堕落》，《为民书记郑培民》等影片，共培训200多名镇、村干部，并在全镇范围提倡“正三观、扬三气、增三力”，“正三观”：就是教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确行使权力，深化镇便民服务中心建设，提高办事效率和运行质量；“扬三气”：就是教育党员干部始终弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，把能力放到全镇社会的进步上，把才智花在全镇四万六千人民和四万多外来人口整体生活水平的提高上，造福一方，兴旺一方；“增三力”，就是教育党员干部始终保持团结创新、政通人和的工作氛围，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，全面完成市、镇两级经济和社会事业的各项目标。
通过努力，便民服务中心集中办公的形式和“一个口对外，一条龙服务”的工作制度，在实际运作中充分发挥了它的优势，截至目前已登记办理各类事项1422件，其中即办件568件，日平均办结事项6件，事项办结率与群众满意率均达到100％，赢得了广大群众的一致好评。老百姓称便民服务中心成为了干部群众的“连心桥”。
（二）以便民服务中心规范化服务为核心，严格规章制度强化“约束力”
中心的运行，明明白白促进了廉政建设。便民服务中心自成立之日起，就要求工作人员自觉遵守承诺制、责任制、定期约谈制、内部快速协调制等四项服务制度和值班日记、公开办事、规范行事、优质服务、督查考核、廉政建设等五项管理制度。机关干部普遍感到，进中心后，压力更大了，要求更高了。中心敞开、集中式办公使他们感受到了一种无形的监督机制的存在，而中心考核制度、人大监督制度更使他们增强了责任意识，促进他们努力端正服务、改进服务质量。中心实行规范运作， 阳光操作，并聘请冯嘉耀、郑国达等市人大、政协代表为义务监督员，及时开展对服务中心的监督，从根本上减少了人情审批、关系办证的土壤和条件，可以说是从源头上防止了腐败的产生，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，有效制约了权力滥用，服务中心从领导到办事人员的作风大为转变。
结合便民服务中心规范化制度执行，我镇党风廉政建设也实行了“三严格二公开”：严格执行建设工程项目管理规定，完善建设项目审计监督制度、公开招投标制度；严格开展执法监察，对镇资产经营公司经营运行情况和行政村执行有关财务制度、规定情况进行了执法监察；严格加强村级财务管理，村经济合作社监察小组每月对村帐进行审核，加强对村级公务零招待执行情况督查力度。强化政务公开、村务公开，规范公开的内容和形式，增加政府工作透明度，接受群众监督，同时全面推行村级会计代理制度，规范和约制村级非生产性开支，纠正违规支出1万多元。及时对离任的村干部进行审计，今年我镇就对村书记离任的周家段村财务进行了责任审计。
中心的运行，切切实实规范了事务办理。在实际工作中，我们将镇级审批事项速办中心、上级审批事项代理中心、社会保障服务中心、镇村矛盾调解中心、信访接待中心等合并实行合署办公，实行一站式服务。镇级审批事项速办中心履行即办和限办职责，即能在窗口马上办理的事项要当场办结，不能在窗口当场办结的事项限定时间办理；上级审批事项代理中心代为办理需要向上级有关部门审批的事项；社会保障服务中心负责社会养老保险和弱势群众帮扶工作；镇村矛盾调解中心由综治办、司法所和经发办等人员抽调，集中职责，负责劳资纠纷、土地纠纷、二轮承包纠纷等社会矛盾调解工作；信访接待中心实行党政班子成员每天信访接待制度，做好群众信访接待工作。
中心的运行，实实在在方便了人民群众。中心办得好不好、成功不成功，关键是要看群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、欢迎不欢迎。现在，只要一进门，工作人员的“一张笑脸、一声问候、一杯热茶”的热情就扑面而来。对来访群众，他们做到“有事无事一样，熟人生人一样，有怨无怨一样，来早来晚一样”。如果说热情是服务的形式，那“快速、务实”则是服务的根本。一位农户在建房时发生邻里纠纷，他打电话反映到服务中心，中心工作人员当即与镇有关部门联系；第二天，就带队进行实地察看，并及时给予协调，妥善解决了两户人家的建房纠纷。便民服务中心的工作人员认为，“群众无小事”，只要到他们这里反映情况的，他们都会认真倾听每一个细节，即使遇到一时无法办理事，也会耐心、细致、如实地向来访群众解释清楚，求得群众的认同和谅解，决不让来访者带回遗憾。
（三）以便民服务中心“1＋4”信访接待模式为基础，强化查处整治增强“震慑力”
我镇自便民服务中心成立以来，严格执行“1＋4”信访模式，确保每天有一位党政领导到便民服务中心值班接待来访工作。2003年，接待15起，当即调处10起，其余5件也转交相关部门处理。从而使信访工作真正做到了三个到位:
一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉，按照“分级负责、归口办理”原则，立即进行分类整理，一般信访件当日交办，重大信访问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕，如今年五姓点村的部分群众反映原童家村个别干部的财务问题，信访接待中心当即反映，镇党委政府立刻进行实地调查，查清这个干部的违纪事件，同时举一反三强化村级财务管理，从源头遏制经济违法案件。
二是跟踪督办到位。定期对重大信访案件进行督查督办，对到期尚未办结的信访件，发放催办单，对已办结的信访件，组织人员进行回访，努力做到规范制度，提高监督，强化作风。
三是网络建设到位。建立工作网络，严格落实每月一排查措施，做到镇、村二级联动，实行关口前移，主动与公安、计生、工商等部门联系，加大对违纪党员的查处力度，如今年查处了二件违反工商法规的案件和一件党员违反计划生育的案件。同时对信访人员进行培训，将信访问题解决在基层，孙新强违纪案件就是在处理群众来访中发现的。
与此同时，我镇今年还接待群众纪检类来信来访18件，信访结案18件，信访转立案2件。当年立案3件，累计办案5件，审理结案5件，其中开除党籍1人，留党察看一年1人，党内警告2人， 免予处分1人，直接追回经济损失9.6万余元。在一些案件的查处上，镇党委一班人思想统一、认识一致，坚决为纪检监察干部撑腰壮胆，提供坚强后盾，不干预、不徇私、不袒护，从而增强了制度的震慑力，保证了党风廉政建设工作的有效开展。
（四）以便民服务中心领导值班日制度为契机，提倡领导垂范扩大“凝聚力”
镇党委以落实党风廉政建设责任制为龙头，在服务中心的设置中，体现领导带头，敢于和善于表率，保证每天有一位党政班子成员当班值日，帮助、指导中心工作人员开展便民服务，协调各线、各方面关系，处理重要事件，并会同镇人大做好督察。同时，镇党委以此为切入点，喊响了党政班子“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，围绕贯彻执行《廉政准则》和巩固落实中央八条规定，认真履行镇党政领导干部廉洁自律有关承诺，进一步加强领导干部廉洁自律工作。
遵章守制，率先垂范。在遵守乘车、住房、礼品登记处理、出国出境等制度上，镇领导以身作则，率先垂范。在严格遵守党风廉政建设的各项规定基础上，着重做好领导干部重大事项报告制度，今年镇主要干部外出考察、一位副镇长购买房子均向市纪委做了报告。
民主生活，找准差距。在镇党委召开的民主生活会上，大家对照郑培民同志找差距，对照征求的意见进行检查。党政班子成员紧密结合自己在工作、思想、作风方面的实际，进行了深刻地自我剖析，提出了努力方向。在生活会结束时，镇党委对会上提出的各方面问题进行了归纳总结，责任到人，并明确凡是要求机关干部做到的，领导首先做到；要求下级不做的，领导首先不做；尤其在服务中心值班制度上，坚持领导垂范，一级带着一级干，一级做给一级看。
述廉评廉，明确态度。在去年12月份召开了党政班子成员述廉评廉大会，全体班子成员向全镇机关干部作了深刻的述廉报告。对干部群众普遍关注、影响机关和党员干部形象的公款相互宴请、公车私开、异地开会等反映强烈的热点问题及时开展监督，实行会议报批制度，严格控制异地开会、精减、压缩会议，降低会议费用，今年未发生一起违规外出开会，从而使机关勤政廉政的风气进一步好转。
二、加强党风廉政建设几点体会
通过近一年来的工作实践，我们在党风廉政建设方面有如下几点体会。
一是党风廉政建设必须充分体现以人为本的思想。党风廉政建设实质上是做人的工作，人是有思想的，思想是后天形成的。因此说，加强党风廉政建设首要的是加强人的思想道德建设，特别是党员领导干部的思想道德建设。只有这样才能真正地从源头上预防和解决腐败问题。
二是党风廉政建设必须党政结合，齐抓共管，才能抓出实效。党风廉政建设固然是各级党组织的一项重要的政治任务，但该项工作离不开承载它的行政机构和经济组织。不难想象，离开了行政事务，离开了经济活动，还何谈廉政建设？党风廉政建设也不是哪个办公室和哪一个人的事，它需要党的领导，也需要大家的共同参与。便民服务中心这种载体有效的形成了上下结合，左右制衡的预防机制，从而促进和保证了党风廉政建设和反腐的斗争不断深入进行。
三是党风廉政建设需要政务公开，广开民主渠道。党风廉政建设需要党内外的有效监督，党内外的监督也同样呼唤着政务公开。政务公开，聘请党内外人士义务监督，充分征求群众的意见，一方面可以积集体的智慧保证决策的科学性，另一方面将领导的决策置于群众监督之下，达到有效预防权力腐败的目的。
在充分肯定我镇党风廉政建设工作所取得成效的同时，还必须清醒地看到，反腐败斗争所面临的严峻形势，我们的工作离上级的要求、群众的期望还有一定的差距。今后我们将继续以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，抓住教育，强化素质，抓住服务，促进发展，抓住作风，促进转变。大桥经济时代的到来，要求我们紧紧抓住历史性机遇，以加快发展为己任，进一步统一思想，振奋精神，加大工作力度，确保党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同步发展同步进行，为实现我镇现代化工业强镇的奋斗目标，全面建设小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗！
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