领导在重点工作督查调研会上的讲话
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同志们：
市委、市政府组织开展这次重点工作督查调研，主要目的是：了解掌握各县（区）、市直有关部门六个集中突破进展情况和学习实践科学发展观活动开展情况，现场督查今年重点项目建设、实事办理以及企业的生产经营情况，和大家一起研究分析当前工作中存在的困难和问题，共同促进经济社会平稳较快发展。刚才，市上参加督查的各位领导和部门的同志，对县前四个月工作进展情况给予了客观中肯的评价，对下一步的工作讲了很好的意见、建议，很有指导性、针对性，我完全同意。希望县上认真研究，逐条梳理，抓好落实。
应该说，今年是一个比较特殊的年份，受金融危机的影响，给我们的工业发展，乃至整体工作带来了诸多困难。但我感觉到全县上下广大干部群众团结一致，积极应对挑战，采取了一系列卓有成效的举措，前四个月重点工作取得了好的进展。主要有三个鲜明特点：
一是工作谋划到位。县上在整体工作的谋划安排上，比较准确地理解和贯彻了市上几次重要会议精神，特别是围绕“六个集中突破”的总体要求，紧密结合的实际，注重把长远发展与集中突破相统筹，把自身优势与国家的扶持政策相结合，把重点的突破与薄弱环节的强化相关联，紧紧抓住了制约县域经济发展的一些主要矛盾和问题，突出了项目带动、产业开发、基础建设、民生改善等重点，起点比较高，定位比较准，工作思路清晰，目标任务明确。
二是工作举措得力。县上从班子、作风、责任、机制等方面强化推行力度，完善工作措施，实行县级干部“六个一”包抓责任制和督查工作领导负责、对口推进、情况通报等制度，对每一项突破性的重点工作进行旬调度、月检查、季督查，很有针对性，有效地激发和调动了各级抓重点、解难题、求突破的工作热情和积极性。
三是工作进展良好。几项主要经济指标中，大口径财政收入、地方财政收入、社会消费品零售总额增速位列全市七县区之首，地区生产总值、全社会固定资产投资增速均位列全市七县（区）第二位，为全年各项目标任务的完成奠定了一个比较好的基础。今天看的一些点，从来说都具有突破性，也有一定的典型性和代表性。大家印象普遍比较深刻的：一个是以全膜双垄沟播种植为重点的抗旱春耕生产起点高、规模大、技术规范，推进的力度大，科技措施落实比较到位，感觉到非常实在。在工作质量和水平上较去年有了明显的变化和提升。我们看的水洛河流域万亩全膜双垄沟播示范区涉及到6个乡镇75个村，总面积达到4.89万亩，规模大，质量也比较高。二是以幼园定植和标准园建设为重点的果产业，在基地规模的扩张上力度进一步加大，成效比较明显。春季新植果园3.1万亩，并且成活率高，达到98%。朱店镇万亩苹果基地，连片规模，整村推进，初步实现了水洛河流域适宜区全覆盖。并且注重栽植模式的创新，把全膜推广到果树、蔬菜、洋芋，在幼园中立体套种，解决了前三年没有收入的问题，提高了综合效益。三是在整合项目，发展养牛、养猪产业，抓建新农村方面也有了新的进展。像水洛镇李碾村，整合了易地扶贫搬迁、整村推进、农村道路、沼气等项目，75户一次规划建设，6月底入住，标准比较高。四是县城建设注重与旅游开发结合，二郎山生态公园续建、东城区住宅小区开发等，规模大，动作快，已经初见成效。以打造云崖寺和梯田两大品牌为重点，两者结合起来开发推介，启动实施了“梯田生态旅游观光带”建设，思路新、有创意。五是以道路交通为重点的基础建设快速推进，公路改造铺油工程建设进度较快，庄莲二级公路改扩建拆迁力度大，协调配合到位，总体进展顺利。通村油路和硬化路工程也开始全面实施。这些都比较好地体现了市上六个集中突破的总体要求。
因为我联系县，对的发展考虑得也比较多，与县上的同志探讨和交流得也比较多。尽管目前的发展势头不错，但我们要清醒地看到今年工作的不确定因素和困难，增强忧患意识和紧迫感。比如，在项目建设方面，县一个突出的问题是结构不尽合理，拉动经济增长的大项目基本没有；县的工业基础相对薄弱，支撑财政增收的财源项目少，经济发展的后劲不足；再比如，受金融危机影响，外出务工难度加大，就业形势严峻，作为一个劳务大县，农民持续增收的压力加大，等等。这些问题都需要县上尽快研究，拿出一些切实可行、很有针对性的举措。围绕这次督查的重点，综合前面各位领导和同志们讲的意见，我再强调四个方面的问题。
一要围绕保增长，全力抓项目。从前四个月的主要经济指标完成和运行情况看，尽管一些指标增幅比较大，但实事求是的讲，基数比较小，底子比较薄，因此保增长的压力仍然很大。围绕保增长，我突出强调两个重点，一个是要继续保持固定资产投资的快速增长。这方面，县做得比较好，今年全县确定各类项目182个，计划完成投资7.3亿元，目前已开建71个，希望县上保持这种工作劲头。要在项目实施上突出一个“快”字，对两个未开工的新增中央投资项目，要进一步强化措施，加大现场督查、现场调度、现场解决问题的力度，必须在5月底开工建设。各类在建项目都要加快进度，在工程实物量和形象进度上体现工作节奏和工作效率。同时，要在项目监管上突出一个“严”字，坚决克服“重争取、轻建设、轻管理”的倾向，切实强化监管，保质保量规范实施，树立良好的项目建设形象，确保项目安全有序、快速推进，不管多大的建筑，都要用心、上心，精心研究，经得起上级组织的检查和历史的检验。另一个是要切实抓好企业的协调调度。对5户规模以上企业，要责任到人，加强指导、协调、服务，帮助解决生产经营中的一些困难和问题，促其增产扩销。工业集中区要尽快委托有关方面，高标准编制规划，加快打造招商引资平台和载体。同时，对今年引进实施的8个招商引资项目，要确定专门的领导，跟踪服务，争取尽快落地建设，早日建成投产。需要特别强调的是，一定要牢牢盯紧重大前期项目，争取天平高速过境。同时，抓住国务院支持发展政策调研的契机，千方百计做工作，争取把电源点的问题挤进去，这是工业发展具有战略性和里程碑意义的一个项目。要围绕争取这一项目，把各项支撑材料，特别是煤炭资源、水资源的状况、环境容量的问题，包括交通运输等方面的调查研究工作做细、做深、做实、做到位，我们市县共同努力，全力使这个项目得到国家支持。
二要围绕促增收，全力抓产业。最大的优势就是全县人民历经30多年建设的百万亩梯田，以及在梯田建设中创造出的“精神”。县要实现二次创业，必须紧紧依托这一优势，走出一条由梯田大县向产业大县转变的现代农业发展路子。如何走好这条路子，我和许多领导进行过探讨，最关键是要总结多年来我们发展产业的经验教训，瞅准一两个产业，几届班子扭住不放，举全县之力，持续不断地重点突破，不动摇、不懈怠、不折腾，这样才能抓出成效、见到效益。这里我提几个问题，请县上进一步深入研究。一是产业定位的问题。县上提出“远抓果品近抓畜，当年增收靠劳务”，我觉得符合科学发展观的要求，也符合实际，现在的关键是全县上下要统一认识，统一思想，形成共识，形成各级各方面齐抓共建、集中攻坚的合力，坚持不懈地抓、持之以恒地抓。二是产业规划问题。这方面，县上已经做了一个规划，但力度上要加大，步伐上要加快，像当年修梯田那样，一年接一年，扎实推进。三是推行方法问题。果产业发展，当前第一要务是扩量，加快适宜区全覆盖步伐。从一起步，就要重视苗木的选择，加强幼园管理，做到扩量与提质同步推进。这方面，也要学习近邻的成功经验，少走一些弯路。要注意把行政推动与政策引导有机结合起来，研究制定一整套比较好的工作推行机制和干部考核办法，围绕果业用干部，要通过整合项目资金、建立专项扶持基金，开展农民技术培训、加大技术配套服务的力度，抓点示范，加快点的提升和面的辐射，尽快形成后发优势。这里还有一个问题，提醒县上注意，最近，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延，这对我们的养猪产业造成了不利影响，在做好防控防疫工作的同时，要注意做好扶持引导，保护好农民养猪的积极性，促进这一产业持续健康发展。
三要围绕促和谐，全力抓民生。这方面要突出抓好三个重点：一是要把省、市、县确定的实事作为重点，全力保障，认真落实，抓紧办实办好，逐条兑现到位。作为来说，路的问题，困难群众危房改造的问题，还有上学、就业等方面的问题，相对其它县区而言，任务都比较艰巨，县上要用更大的气力研究民生工作，花更多的财力发展社会事业。二是要大力发展劳务经济。的劳务经济和市场搭接得比较好，要更加注意遵循市场经济规律，在资源上再整合，范围上再拓展，针对性上再增强，培训力度上再加大，把就业和技能型劳务输出有机地统一起来，在产业转型方面多下工夫，多想办法，形成向外输出和向内输转相结合的劳务经济新格局，达到比较稳定的就业和较高水平的收入。三是要加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时化解各类矛盾，解决好群众关心的热点、难点问题，尤其对群众提出的一些合理诉求，要认真研究，随时答复，及时解决，不要把小事拖大，甚至使矛盾激化。同时，的困难群众也比较多，要关注困难群体，全面落实好城乡低保政策，尽快完成城市低保提标和农村低保提标扩面工作，想方设法落实救助救济、扶贫济困各项措施，保障他们的基本生活，确保不发生任何问题。
四要围绕“两促进”，全力抓落实。当前，深入学习实践科学发展观活动已进入第二阶段，县上要按照整体工作部署和上次蒋文兰书记来县上检查指导后提出的要求，进一步加强领导，创新载体，切实把这次学习实践活动扎扎实实搞出特色，搞出成效，确保达到学习实践活动与推动工作两结合、两不误、两促进的目的。围绕开展学习实践科学发展观活动，结合最近开展的“三项资金”自查自纠，县上要进一步强化干部作风建设。一是要强化为民意识。在目前新的形势下，各级政府的主要工作就是为老百姓服务，这就要求我们必须尊重群众的知情权和监督权，提高我们工作的透明度。因此，一定要转变工作的方式和方法，不能沿用过去的一些老办法，更不能做损害老百姓利益、甚至与民争利的事情。二是要坚持依法行政。当前，各项法律法规都比较健全，而且老百姓的法律观念、法制意识也在不断增强，这就要求我们各级干部特别是领导干部要带头依法行政，按政策、按规范、按程序办事。三是要切实改进作风。县有一大批能干事、能干成事的人才，也有着优良的传统和作风。希望大家继续弘扬“实事求是、崇尚科学、艰苦奋斗、自强不息”的精神，迎难而上，真抓实干，不断把的各项工作推向前进。特别是对“三项资金”的管理和运行，要严格按照市上提出的总体要求，在进一步扎实负责搞好自查自纠的基础上，下工夫解决部分项目开工不及时、程序不规范、进展不够快、规划设计不合理等问题，确保各类资金安全高效运行。
最后，强调两个具体问题：一个是要高度重视并切实加强对乡村干部特别是年轻干部的教育、培训和管理，提高他们理解政策、执行政策，服务群众和做群众工作的能力。另一个是，要切实重视并加强县城管理，特别是市容环境综合整治。城市是一个地方的“客厅”，的县城管理有了很大的进步，但还远远不够，要按照精细化管理的要求，用心研究，注重细节，切实提高城市品位和对外形象。
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