在打击、非法添加、滥用食品添加剂专项工作会议上的讲话
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同志们：
省、市召开了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议，26日市政府又召开了专项工作会议，我们紧接着就召开全区严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议，说明食品安全工作非常重要，说明区委、区政府对食品安全工作高度重视，希望各部门（单位）、各乡镇一定要引起高度重视，把食品安全、把严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理作为重中之重的工作来抓好落实。刚才，志昂副区长传达了全国、省、市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会精神，并对我区开展此项工作进行了系统的安排部署，我完全赞成，希望大家务必抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、充分认识食品安全的重要性和紧迫性
近年来，我国相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“毒豆芽”等事件，极大地危害了全国人民的身体健康和生命安全，同时在全社会造成了极大的恐慌心理，食品安全已成为影响经济发展和社会和谐稳定的头等大事，已成为事关民族生存和发展的头等大事。虽然我区近几年未发生重大食品安全事故，但并不是说我们的餐桌就是安全的，也不能说我们就没有吃到“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“素豆芽”和“化学火锅”等。如果我们不把食品安全提到前所未有的高度，说不定哪一天，这样的事情就要发生在xx，发生在我们身边，我们务必深刻反思，要以此次专项行动为契机，深查隐患、细挖问题，查漏补缺，以高度的责任感、使命感，切实的抓好打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作和全区食品安全工作。
二、切实担负食品安全监督管理职责
要严格落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，食品生产经营企业是第一责任人”的工作机制，强化责任，切实抓好此次专项行动和全市食品安全工作。
一要落实责任。各乡镇、街道、区级相关部门为本次专项行动的责任主体，务必担负起各项工作任务的责任。区食安委办公室要切实做好专项行动的组织协调工作；区级相关部门要迅速定专项工作方案，努力做到责任到人、责任到事。各部门必须按照各自的监管职能职责，分别开展专项治理，并及时向区食安委办公室反馈相关信息。区食安委办公室负责收集、分析、汇总，并通报有关部门。
二要形成合力。由于我们实行的是食品安全分段监管体制，工作中推诿扯皮的时候较多，严格落实、协调配合的时候明显不够，这就给了不法分子可乘之机（八个部门管不了一头猪，河南瘦肉精问题、三鹿奶粉问题、沈阳毒豆芽事件就是教训）。在食品安全监管工作中，既要强调各司其职，更要突出相互配合和形成合力。各部门要互通信息，积极搞好综合联合执法。各部门在做好本职工作的同时，还要敢于当“纠错员”，敢于去指出其他环节，特别是你所负责的上一个环节的问题，建立一级对一级负责的机制体制。严禁在工作中推诿扯皮，要真正做到心往一处想，劲往一处使。
三要营造氛围。良好的风气和氛围对于搞好本次专项行动和抓好食品安全工作具有积极的推动作用。区广电局、xx周刊要开辟专栏，宣传食品安全知识，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识。要及时曝光专项整治中查处的典型案例和伪劣产品，提高社会和市民防范意识。同时要树立正面典型，探索开展“诚信超市”、“诚信摊点”评选活动，引导广大食品从业者自觉遵守相关规定，让诚实守信的商家得到社会大众的认可。
三、坚决遏制食品安全领域的突出问题
要象**市长所说的那样：乱世要用重典，乱象必须严惩。对当前的食品安全问题必须要用最严厉的手段加以遏制和惩处。一要严审，二要严查，三要严打。
严审。就是要对申请注册登记的食品生产、经营主体，工商、卫生部门必须严格审批把关，凡不符合条件或相关手续不全的，一律不得办理登记注册。要坚决把那些规模小、卫生条件差、从业人员素质差的、安全不达标的“小劣”食品企业挡在门外，努力从源头上确保食品安全。
严查。就是要加大对食品生产、储存、销售等各环节的检查力度，大力清理无照和超范围生产经营食品的行为。特别要加大对重点部位，如城乡结合部、农村地区、城市出租房屋等可能制造、存储假冒伪劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工点和批发、零售点的检查、取缔。要建立和实施规范的食品添加剂生产、销售和使用管理制度，使食品添加剂问题能早发现、早预防、早处理。工商、质监等部门要严管食品添加剂的生产、运输、流通和销售，农业、畜牧等部门要严格监管好粮食、瓜果、肉类、蔬菜等食品原料的生产环节，严查违规、违法添加食品添加剂的行为，确保不合格食品原料进不了市民的“菜篮子”和“米袋子”。食品、卫生、工商等部门要抓好超市、农贸市场、饭店、食品企业的监管，严查食品销售、加工中违法添加食品添加剂的行为，把好最后一道关，严防问题食品上餐桌。
严打。就是谁对人民不负责，我们一定要让其付出代价。全国、全省《2011年食品安全重点工作安排》的第一项重点工作即为“严厉打击食品安全违法违规行为”，我们要严格抓好落实。对存在食品安全问题的企业，必须停产停业整顿；对达不到食品安全要求的企业，必须关闭；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的违法违规企业，必须一查到底，依法从重处罚并向社会公布；一经发现食品安全违法行为，必须顶格处罚，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁领导干部说情和以罚代刑，要让破坏食品安全的企业和人付出沉重代价。对知道和应当知道他人生产假冒伪劣食品、不符合卫生标准食品、有毒有害食品，而为其提供场所、运输工具、中转等条件的，司法机关应依法按共犯处理。
四、建立食品安全监管长效机制
健全质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系和法规约束体系，完善市场准入制度、产品召开制度、信息发布制度、应急处置制度。努力探索完善食品安全的新机制、新办法，全力抓好我区的食品安全工作。
一要全面推广食品集中加工区制度。把小作坊基本卫生条件改造纳入社会主义新农村建设和重要内容，在工业集中区规划食品集中加工区，引导小企业、小作坊进入园区发展。这样，既可扩大监管面，又可以增强监管力度。
二要完善行业协会自律机制。要积极学习借鉴国外和发达地区的先进经验，大力扶持、发展和规范食品行业协会，通过加强食品行业诚信和自律机制建设，增强行业协会维护食品安全的内生动力。要全面落实食品生产经营者的第一责任，督促其建立内部食品安全管理制度、严格食品安全标准、建立食品质量档案，注重培育和维护企业形象。要落实食品行业协会的责任，强化其自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力，树立行业荣誉感。要通过完善行业协会自律机制，实现食品监管的“关口”前移，改变政府“孤军奋战”的食品监管现状。
三要强化追责问效机制。食品安全监管是政府的职责，是政府公共服务和管理的重要部分。对食品安全工作不落实、监管不到位的单位及其领导要给予通报批评、诫勉谈话。严查食品监管中的行政不作为和乱作为，严格实行食品安全追溯机制，凡出了食品安全问题，必须严查每一环节监管人员的监管责任和监管部门的领导责任。对执法人员玩忽职守、失职渎职造成重大食品安全事故的，坚决责任追究、从重处罚、绝不姑息。
同志们，食品安全责任大于天，区直各部门、街道和各乡镇党委、政府要把食品安全工作、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作抓紧、抓实、抓好，为全区广大人民群众创造良好的食品安全环境，让全区广大人民群众都能吃上放心安全食品，真正为全区70万人民的身体健康和生命安全作出我们政府和职能部门应有的贡献。
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