在市政管理代表会上的讲话
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同志们：
为进一步解放思想，明确任务，创新机制，全面提升市政管护水平，经局领导班子研究，确定召开这次全系统干部职工代表会议。参加这次会议的有局领导班子成员、全系统中层以上领导干部、全系统各单位机关干部职工和基层一线业务骨干。刚才，三个处和四个科级事业单位的主要负责同志都作了发言，交流了前段工作、存在的主要问题、工作建议和下步主要工作安排，都讲得很好。总结工作简明扼要，实事求是；问题准确；建议可行；下步工作比较到位。请各单位认真抓好落实。
当前我们面临的形势很好，市市委、市政府对城市建设和管理工作高度重视，市里成立了规划委员会，宋远方书记亲任主任，林峰海市长任副主任，我们市政管理局是成员单位。特别是最近林市长、蔡市长在百忙之中，多次亲自率市直与城市有关部门的主要负责同志检查城市规划、建设、管理工作，并做出重要指示，归纳几次会议市政府领导同志对我们市政管理工作的重要指示，主要有以下五点：一是要认真落实好“门前三包”责任制。“门前三包”是动员社会各界力量，共同保持好城市整洁容貌的有效手段，“门前三包”已制定了管理办法，我市要迅速把“门前三包”工作实施起来。这项工作已明确由我局牵头负责，东昌府区政府、市城市管理行政执法局参与，三家分别负责“门前三包”内容中的“包绿化、包卫生、包秩序”三项工作。三家共同起草了文件，已经市政府同意，会签完毕，近期可全面实施。二是要做好园林绿化的各类样板工作。这些绿化样板包括道路绿化样板、广场绿化样板、公园绿化样板、城市节点绿化样板、立体绿化样板等等，以点带面，全面发展。这项工作由我局负责。三是加强对沿街停车场的管理、经营活动。城区停车问题已成为城市管理中的一个突出问题，要进一步拓展思路，及早谋划，研究制定停车场管理办法，规范现有停车管理，并明确提出沿街停车场可进行经营性管理。这项工作由我局为主协调研究。四是巩固创卫成果，建立长效管理机制。我们局的工作是创卫工作的一项重要内容，要认真加以研究落实。五是“五一文化旅游节”、“建市十周年庆典”的街头、广场、公园的美化工作，日常管理要到边到沿，时时处处为市民着想，让市民满意，让市民得到实惠。我们也要做大量的工作。
为认真贯彻落实好市政府领导同志重要讲话精神和安排部署的各项工作，为明确任务，创新机制，提升市政管护水平，实现我局工作的“四新”，即：新观念、新业绩、新机制、新局面，这是上次干部会议上讲的“四新”开创局面的问题，今天我重点讲“四高”狠抓落实，即：工作要高标准，管护要高质量，执行要高能力，办事要高效率。
一、工作的高标准是我们思想解放的集中体现
2012年全市开展了解放思想大讨论活动，解放思想是一个长期渐进的过程，是一个长期的话题，永无止境，要把解放思想贯穿于整个城市管理工作发展的始终。对市政管护工作而言，工作的高标准就是我们思想解放的集中体现。
做每一项工作，都应当有一个标准。标准是衡量工作成败的尺度，日常工作中，我们有的同志，往往满足于布置了、安排了、完成了，但好坏如何，缺乏一个衡量的标准。大家都知道工业生产（主要指产品）都有严格标准，现在农业生产也正在执行标准化程序。我们市政管护的维修、修护、养护、作业也要向工农业的标准化生产学习。准确地讲，也不是说市政管护没有标准，而是早已有标准，可长期以来，往往借故经费少、人员紧、工作量大等原因，许多标准得不到有效执行，对工作质量的评价也只能模糊地概括为干得不错，再提高点，还差点，长期以来忽略了市政管理、维护工作中的标准化要求。工作没有标准了，这是不好的管理倾向，是不利于我们提升市政管护水平的。
干工作不但要有一个标准，而且应当有一个高的标准、严的标准。比如城区保洁、绿化养护等工作，有的路段可按一级标准管理养护，也可以按二级、三级标准管理养护，公厕管理也有一、二、三类等级之分，同样的标准也有高低之分。如何执行这些标准？按三级标准养护，也达到了国家的基本要求，对上级、对市民也可以交待过去了。按二级、一级标准养护，可能要花费更多的汗水，外行人也看不出门道，有这个必要吗？凑凑合合就行了，自己省点劲就省点劲。我发现这是存在相当多干部职工心中的思维。这种观点是完全不对的。管护好城市是我们的职责，凑合一天行，凑合不了一辈子，等上级领导、市民群体对我们不满意的时候，也许我们已经没有改进的机会了。我们的工作必须摒弃低标准、坚持严要求。
要不断解放思想，坚持做到工作高标准地落实。明确工作的标准，分析工作的标准，就是要求我们干部职工不断解放思想，坚持做到工作高标准地落实。解放思想不是一句空话，不是就思想论思想，而是要具体落实到工作去。满足现状，不思进取，工作低标准、低要求就是思想不解放的具体表现，坚持更新观念，提高认识，不断拓展新思路，高标准、高质量、高效能的抓好工作落实，这就是思想解放的体现。我们只有解放思想，才能形成新观念，才有开阔眼界和长远眼光，才能跳出市政养护来看养护，才能发现问题，解决问题，创造新业绩。而其中最关键的一点就是抓好工作的认识问题，高标准、高质量、高效能的工作落实就是思想解放的集中体现。请同志们务必牢牢把握好这个观点。
二、管护的高质量是我们宗旨观念的具体体现
什么是宗旨？宗旨是指一切活动的根本目的和意图，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们的工作也是全心全意为人民服务。如何体现出这种全心全意的服务，那就是要最高质量地做好管护工作。
我们的工作内容属于城市管理的大范畴，但不贴切、不确切，我认为准确地讲应当叫“管护”，这是个简称，主要包括管理、维护、养护、作业等，我们主要的任务是“干”，而不是“管”。当然我们有一部分管理职能，我们的三个处都有“管理”二字，我们的局叫“管理”局，“管”应该得到加强，充分体现这个职能，否则是失职，但是我们应当更清醒地看到，“管”不是我们的主业，“干”才是我们的正活。
高质量地管护就要体现四个字“精、深、细、实”。这里我重点说说后三个字的理解：“深”，深是相对于面、表面而言，它的反义词就是肤浅，蜻蜓点水，浅尝辄止，不愿深做工作，只要领导看不见就不愿去做，多数市民看不见，就不去做，小街小巷的活不愿干，只顾脸面而不管其余，面上也不到边，不到沿等等。活儿是这样，人也是这样，总愿浮在上面，沉不下去，不愿到基层群众中去，不愿接触实际问题，不深入了解情况，只管推卸责任，不解决问题。我们解决深的问题，就是要不限于只做表面工作，要扑下身子，深入基层，要不计得失，埋头苦干，不要瞻前顾后，患得患失。“细”，细是相对于粗、粗心、粗枝大叶、粗糙等来说的，我们工作中存在着粗活和细活，但这里指的是无论粗活、细活都要细心去做，做细活，高标准、高质量的管护来源于细致的工作。“实”，实是相对于虚、华而不实、好看不中用等来说的，我们的每项工作都应当是实实在在的，来不得半点虚假，要诚实去干，干诚实的活，把每一项工作做实、落实。
“精、深、细、实”就是高质量的管护，就是宗旨观念的具体体现。为人民服务不是虚的，具体到我们的工作，就是体现在贴近市民、服务市民和惠及市民上，这是一个系统工程，只有贴近市民，才能更好地服务市民，只有更好地服务市民，才能真正惠及市民。
体现宗旨观念，就是要把管护做到市民心坎上，想市民之所想，急市民之所急，让市民满意。我们做市政管护各项工作，都充分考虑群众的利益，树立以人为本意识和人文关怀的理念，真正体现管理服务于民的精神，真正做到“群众利益无小事”，便民不扰民。
体现宗旨观念，就是要寓服务市民于城市管理之中，把管理变成服务，服务至上，便民优先。时刻把群众放在心上，关心群众利益，注意群众情绪，反映群众意愿，解决群众关心的热点、难点问题，时时处处把“让人民群众满意”作为管理服务的根本宗旨。
体现宗旨观念，就是要让市民满意，让党和政府放心，这是我们做好管护工作的评价标准。必须把代表最广大人民群众的根本利益作为市政养护的出发点和落脚点，在决策制定上必须以群众是否满意、是否赞成、是否高兴、是否答应作为衡量我们工作的标准，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三、激情工作，热情办事，不断提高执行能力
执行能力就是有效落实上级各项工作任务的能力，是全面提升市政管护水平的关键所在。执行能力是一种综合工作能力，是一种技术和本领，体现执行者的观察力、处理问题、解决问题、推动工作、完成任务的能力，是我们干部职工综合素质在具体工作中的显现。现在，我们亟需提高全员执行能力，我们的工作缺少的不是市政管护的决策，而是对决策的准确理解和把握并与本单位、本岗位实际相结合的有效贯彻；缺的不是安排部署工作的思路，而是实现思路和实现目标的具体措施和行动；缺的不是按部就班、照本宣科，行政化的倾向，而是深入具体地开展管护工作的执行能力。
只有充满激情地去工作，才有更强的执行能力。所谓激情，就是要有一种面对机遇，敢为人先；面对困难，敢于克服；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新的勇气，激情是工作的源动力，人在激情的支配下常能调动身心的巨大潜力。人在前进的道路上正有各种各样的困难和挑战，无论作为一个部门、一个单位的一名领导干部，还是工作在一线的普通职工，都应有知难而进，一往无前的激情，勇于向困难挑战，在创新中前进。条件好或不好，其实只是一个相对的概念，只要始终保持一颗进取的心，一股激情之气，便有使不完的动力。激情产生动力，没有激情便没有动力。当然，应该强调的是有激情并不等于盲干。
满腔热情地去办事，才有更好地执行能力。热情是相对于激情的另一个概念，热情是对生活、工作的一种态度。缺乏热情，难以成大事，缺乏热情，工作就是枯燥无味，对工作充满热情，你会发现工作是一件很快乐的事。你会把它当作人生的一种乐趣，才会发现其中的奥秘，才能在工作中提高自己、发现自己。我们的工作中，每天都要遇到大量的具体事情去办理，如果我们每一名干部职工都能够满腔热情地去做事、去办事，那么，我们就会有更好地执行结果，无论是维护、作业、养护还是依法管理、行政审批等，都要热情服务，任何时候也不掺杂个人情绪和私心杂念。把事办好，把好事办好。
全员提高执行能力，是我们对广大干部职工的基本要求。各级领导班子，都应注重执行能力的不断提高，我们应该响亮地提出，提高执行能力，首先向领导同志看齐。真正的领导者和管理者应该能用自己的觉悟去提升别人的觉悟、用自己的热情去激发别人的热情、用自己的信心去坚定别人的信心、用自己的力量去凝聚别人的力量、用自己的成功去造就别人的成功。每一名干部职工都应有一定的执行能力，能办事，能办成事。“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”。
四、有序竞争，主观能动，不断提高工作效率
有序竞争是提高工作效率的根本途径。没有竞争就没有压力，没有压力就没有动力，没有动力就没有效率。我们在管理、维护、养护和作业中，引入市场竞争机制，能够激发活力，充分发挥广大干部职工的积极性，进而提高工作的效率。我们的机制创新要求是：逐步实行全员竞争上岗，管护招标承接。机制创新的基本方法是：干管分离，管养分离。原三个处机构中的队、所、站、办暂时不变，组建隶属于队、所、站、办的内部公司，可称“养护公司”、“维护公司”等，公司实行企业化运作，不在工商部门注册，不设企业法人，环卫处、园林处先实行，市政处可试行。但我们竞争是有序的，现在还带有内部竞争作业、养护任务的性质，就是以后，推向社会，也不允许无序竞争或恶意竞争，那样反而会降低效率。
主观能动是提高工作效率的关键问题。有序竞争是制度要让人干，但这里面还存在一个我要干的问题，这就是人的主观能动性，这是一个问题的两个方面。主观能动性可以使人变要我干为我要干，变消极怠工为积极主动，前面说到的激情也是人的一种主观能动性。上学时都学过《为学》这个文章，它讲了这样一个故事：边远地区有贫富悬殊的两个和尚，都想到南海朝圣，富和尚几年间一直打算雇船顺江而下直到南海而最终没有去成；穷和尚却凭着一只盛水的瓶和一只讨饭的钵，步行到达了南海并且胜利返回。逆境、顺境都是外部条件，都不是成才的根本原因，成才的关键在于主观能动性的发挥。希望同志们能理解和正确把握好这个关系，人的工作是为谁干的？工作不是为领导干的，工作是为自己干的，希望同志们能够以一种积极的一种主人翁的姿态投入到自己的工作中去，做好自己的本职工作。
要用效率考核的方法来考核我们的每项工作。首先，注重效率是实现管护高效能的需要。市政设施时时刻刻要为人民群众服务，发现问题，迅速反映，处置及时，才能达到市民的满意。其次，注重效率是目标成本管理的需要。效率与成本成反比，效率高成本就低，效率低成本就高。要实现又好又快发展，就要提高效率，降低成本。第三，注重效率也是提高管护质量，提升工作水平的需要。效率与质量成正比，效率高，质量就高，无效劳动就低，高效率是总体水平的体现，一般来讲，高水平的工作高效、低耗、质高；低水平的工作低效、高耗、质低。第四，注重效率是立足基层，面向市民的需要。提高工作效率是转变作风，立足基层的具体体现，局班子成员都分包了路段责任区和办事处、社区联系点，如果只是走马观花地转转看看，这是远不够的，而是要真正沉下去，到基层干部职工中去，倾听他们的呼声，走一走，听一听，看一看，他们在想什么，在干什么，有什么困难和问题；另一方面要真正伏下身子，到广大市民群众中去，虚心听取他们的意见，到他们最需要的地方走一走、听一听、看一看，他们在想什么、想让干什么、怎么干，把活做到市民心坎上。要全心全意，面向市民。全心全意是我们的宗旨，不是三心二意，也不许虚情假意，半心半意，每一件工作都要从市民的利益出发，从市民的需求出发，再一点一滴的工作中，体现以人为本。第五，注重效率是全员抓落实的需要。今年是落实年，我们的工作不只是局处的干部抓落实，也不只是哪一个单位部门的职工抓落实，而是吹响集结号，全员抓落实。在抓落实上，无一例外，要全员一心，上下协力，左右相援，凝心聚力，抓死、抓好、抓出成效。
同志们，我们归纳一下以上四点，其实我只讲了“四高”抓落实的问题，即“高标准、高质量、高能力、高效率”，坚持城市管护的“四高”，全员抓好工作落实。那么怎样坚持“四高”，抓好落实？我想在我们的市政管理局干部职工中，推出一个理念，并把这个理念形象化、具体化，便于我们在工作中理解和执行。这里提出三个形象化的理念是，一、市政公用设施----我们的家俱；二、街头广场绿地----我们的客厅；三、干道支路小街巷----我们的庭院。一个具体化要求是，做好水城大物业，愿当城市美容师。不知道这样提是否恰当，请同志们下去酝酿、讨论并提出意见。
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