在市政管理推进会上的讲话
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同志们：
这次市政管理系统副科级以上干部会，是我任现职以来召开的第一次较大规模的干部会，也是书记到任后参加的第一次全系统较大规模的会议。在这里，我代表市政管理局新老班子成员对赵书记到我局工作表示热烈欢迎。赵书记长期在市政府机关工作，政治素质和理论水平都很高，市委安排赵书记到我局工作，是对城市管护工作的支持和对我局领导力量的进一步加强。同时，组织安排我担任市市政管理局局长，借此机会，感谢组织对市政管理局工作的充分肯定，感谢任局长和班子对我的举荐，感谢同志们对我工作的大力支持和帮助，我决心不辜组织的希望，不辜负同志们的重托，不辜负全系统干部职工的信任，清清白白做人，干干净净做事。关于下一步工作，我简要讲四点：
一、进一步解放思想，更新观念
在全市开展的解放思想大讨论活动中，我局做了大量的工作，开展了一系列的活动，取得了明显成效。我们成立了专门的组织，下发了专门的文件，召开了专题会议，排查出一系列存在的问题，解决了一些市民关心关注的热点难点问题，收到了明显的成效，市委解放思想大讨论办公室向全市推广了我局整改问题的做法，得到了市委领导和有关部门的充分肯定。全市解放思想大讨论活动告一段落，但解放思想是一个长期渐进的过程，是一个长期的话题，永无止境，要把解放思想贯穿于整个城市管理工作发展的始终。通过查摆和积极整改问题，市容市貌发生了新的变化，城市管护上了一个新的水平，但工作中仍还有许多亟待整改和解决的问题，需要进一步解放思想，彻底解决。更新观念是解放思想的首要问题，要更新成就观，反骄破满，轻装上阵，站上新起点；更新价值观，爱岗敬业，甘于奉献，当好主人翁；强化宗旨观，简化生活，用心工作，大胆负责任；更新用人观，敢闯敢试，勇于创新，用干事的人；更新名利观，淡泊名利，不懈追求，做高尚的人；更新发展观，统筹兼顾，全面发展，实现市政事业的又好又快。
二、进一步明确任务，创新业绩
一是建立起长效工作机制，巩固创卫成果。要搞好市政设施、园林绿化、环境卫生等专项整治，将市容市貌的综合整治与城市管理维护的专项整治，和日常的管护工作结合起来，建立长效工作机制，切实巩固创卫成果。二是以创家园林城市为契机，提高园林绿化水平。按照市委、市政府的要求，充分履行职责，做好道路绿化、城市立体绿化、街头广场绿化的升级改造与督导实施，做好大树的栽植等工作，对城区内缺苗死树进行全面普查、补植，使城区苗木满栽率达100%。三是深化内部改革，创新工作机制。关于深化改革，下面我还要详细讲。四是推行数字化、现代化城市管理，提高城市管护效能。这是市委、市政府在考核方案中给我们提出的新的工作任务，我们要用新的观念、科学的方法来解决数字化、现代化的问题，下一步我们将做新的研究。
三、进一步深化改革，创新机制
当前形势下，我们改革的重点是机制创新。机制创新的原则是：稳步推行，有效竞争，分类指导，体现公平。要实现四个一流的工作要求和上水平的工作目标，必须展开有效竞争。竞争是实现工作效率的根本途径，没有竞争就没有压力，没有压力就没有动力，没有动力就没有效率。机制创新的实质是：目标成本管理，功效挂钩考核。机制创新的要求是：逐步实行全员竞争上岗，管护招标承接。机制创新的目的是：提高效能效率，提升质量水平。深化内部改革的两大难题是：钱从哪里来，人往哪里去，即钱和人的问题。这里的钱主要指“改革的成本”，人主要指“老人”，在这里主要说一下“人”的事。局机关和三个处的机关用人，一律考录，除此之外，用人实行“老人老办法，新人新办法”，原事业编制职工定为“老人”，保留其事业编制，身份实行聘用合同制，事业工资进入档案，社会保险统筹费按原渠道缴纳，退休的享受事业退休待遇。从现在起，新补充人员定为“新人”，不再进入事业编制，实行合同制和代理制，社会保险费等按企业缴纳。机制创新的基本方法是：干管分离，管养分离。原三个处机构中的队、所、站、办暂时不变，组建隶属于队、所、站、办的内部公司，可称“养护公司”、“维护公司”等，公司实行企业化运作，不在工商部门注册，不设企业法人，环卫处、园林处先实行，市政处可试行。
四、进一步提升管护水平，全面开创新局面
继续坚持以创建“四个一流”为总抓手，全面开创市政管理工作新局面。要建设工作型班子，提高执行能力和工作效率；建设学习型机关，创造不断学习、更新观念、创新进取的良好氛围；建设服务型队伍，服务市民，惠及市民；培养精细作风，精益求精，认真细致，按照“四个100%”的要求，提升管护水平。同时，要实行严格的目标考核。局成立“考核办公室”，主要职责是目标考核、成本考核和项目考核。目标考核是按照我局三定方案中的要求，和市委、市政府给我局下达的各项任务分工，根据我局实际，分解任务，细化责任，考核工作。成本考核是对建成区内我局所承担的市政设施、园林绿化、环境卫生方面的管理养护、作业等项任务，参照部颁、省颁和兄弟城市的标准，结合我市实际，进行成本核算，制定出经费标准，对分配或招标承接的管护项目，实行经费核算和成本考核。项目考核是城区内凡我局实施的维护、维修、建设项目，一律按考核程序规范办理：核准项目工程量（或工作量）、编制项目预算、项目经费预审、审批、项目实施、经费决算，根据质监、监理和审计报告，拨付项目经费。各类考核结果与经费拨付、工资奖金、评先树优、干部管理等挂钩。
同志们，我们的使命光荣但任重道远，我们面临机遇但挑战严峻，有作为才有地位。物竞天择，适者生存。我们要认清形势，把握大局，在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，团结奋斗，鼓足干劲，埋头苦干，为全面提升城市管护水平，为打造卓越秀美的“江北水城、运河古都”做出新的更大的贡献。
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