为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神扎实推进企业党建工作，巩固和扩展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据中共中央组织部、国务院国资委党委《关于在国有企业开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动的通知》（xxxx字【xxxx】5号）精神，结合xx集团实际，就深入开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动制定如下实施意见。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极将党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，为建设具有国际竞争力的世界一流企业集团提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、目标要求（一）争创“四强”党组织的目标要求1、政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任和社会责任，严格执行集团重大战略部署和决定，保证政令畅通。
2、推动发展力强。坚持融入中心、服务大局，紧密围绕集团改革发展稳定大局和转型、调整经营结构、提升发展质量以及“三五”规划的实施等中心开展党的工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，发动和带领广大党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务和落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。
3、改革创新力强。大力推进集团党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动各级党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。
4、凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、高技能人才队伍、党员队伍和职工队伍建设，为集团科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益。
（二）争做“四优”共产党员的目标要求1、政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。
2、岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。
3、工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。
4、群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工意见，帮助解决实际困难。
三、组织领导1、落实领导责任。集团各级党委要加强领导，把开展争创“四强”、“四优”活动纳入重要议事日程，作为促进企业改革发展和加强党建工作的重要载体。党群工作部和党委组织部负责活动的统筹规划、宏观指导和督促检查。要从企业实际出发，制订具体实施方案，精心组织、扎实有效地开展活动，努力形成长效机制。
2、坚持统筹推进。要把开展争创“四强”、“四优”活动与深化拓展深入学习实践科学发展观活动结合起来，有效应对国际金融危机、积极推动企业科学发展；活动的开展要与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来，相互衔接、相互促进，形成有机整体，形成加强和改进企业党建工作的浓厚氛围；活动的开展要与企业内部开展的各类创先争优活动结合起来，以“四强”、“四优”活动为总抓手，进一步细化活动内容，创新活动形式，不断增强企业党建工作的生机和活力。
3、加强分类指导。坚持实事求是、因企制宜，根据集团科研、勘察、设计、施工、厂矿和医院等的不同特点，结合企业规模和生产经营状况，以及企业党组织和党员的不同情况，进一步明确争创活动的具体目标和措施，特别要注重在基层党支部和生产经营一线党员中开展争创活动，还要特别注重把争创活动与今年所抓的班组建设结合起来，确保活动取得扎实成效。各子公司要制订考核制度，加强督促检查，总结交流经验，定期评比表彰，不断深化争创活动。
四、保障措施1、加强学习培训。按照建设学习型党组织的要求，坚持和完善党委中心组学习制度，创新学习形式，丰富学习内容，加强党员领导干部的思想政治建设，着力提高领导班子领导科学发展能力、战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力和抓班子带队伍能力。结合集团党委《贯彻落实<2009－2013>年全国党员教育培训工作规划》的实施意见的落实，抓好基层党员的教育培训工作，全面提高党员队伍的思想素质、党性修养和业务能力。重视党务干部队伍建设，每年对党务干部进行一次轮训，为活动的顺利推进和党建工作的创新发展提供骨干力量。
2、完善工作制度。按照“四强”、“四优”目标要求，修订和完善企业党建相关工作制度和管理制度，把开展“四强”、“四优”活动作为加强基层党组织建设、党员队伍建设和提升党建工作水平的重要载体，逐步建立健全基层党组织党建工作目标考核体系，把“四强”党组织、“四优”共产党员的目标要求落实到党建工作和各项日常工作中。
3、加强督促检查。集团暨股份公司党委加强对子公司争创活动开展情况的督促检查，检查工作可与“四好”领导班子复核、年度考核结合起来，查活动是否有方案、有计划、有措施、有记录、有效果、有评价，把“四强”、“四优”活动开展情况、工作成效作为领导班子考核和党建工作考核的重要内容和依据。各子公司党委要制定严格的考核制度，加强对基层党组织开展活动的督促检查。
4、推进工作交流。集团暨股份公司党委根据活动开展情况，在下半年选择几家活动开展得好的子公司，适时举办争创“四强”、“四优”活动现场会、经验交流会，促进全集团争创活动的开展。
五、评选表彰1、集团暨股份公司党委将每两年开展一次“四强”党组织、“四优”共产党员评选表彰活动。各子公司党委可结合企业实际，定期进行评比表彰，评比活动可结合年度考核和民主评议党员工作开展，也可结合纪念“七一”党的生日进行。
2、评选活动要充分发扬民主，坚持面向基层、面向一线，采取自下而上的方式，逐级提名推荐。推荐申报集团暨股份公司“四强”党组织和“四优”共产党员的，原则上应是子公司一级的“四强”党组织和“四优”共产党员。评选工作中，要严格坚持标准，层层把关，不搞照顾，不搞平衡，要广泛征求党内外群众的意见，拟推荐对象和初评对象都要进行公示。
3、凡有违反国家政策和法律法规，企业经营状况持续得不到改善，发生重大安全生产责任事故、群体性事件或因违法违纪受到查处的单位、责任人，不得被评为“四强”党组织和“四优”共产党员。
4、要防止评选活动中的不正之风，对借评选之机弄虚作假、谋取私利等违规违纪行为，要严肃查处，并立即撤消评选资格。
六、工作要求1、增强开展争创活动的自觉性。开展争创“四强”、“四优”活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神加强党的建设的重要举措和重要载体，对进一步提高基层党建工作科学化水平、促进企业科学发展有着十分重要的意义。集团各级党组织和广大党员要切实提高思想认识，自觉投入和积极参与到争创活动中来，做到组织全覆盖、党员全覆盖。企业党员领导干部要率先垂范，带头参加活动。
2、努力创新争创活动的方式方法。各子公司党委近期要对争创活动召开专项会议进行研究。集团各级党组织要把创新精神贯穿于争创“四强”、“四优”活动的始终，既要传承以往开展“创先争优”活动的好经验、好做法，也要在形式和方法上开拓创新。要坚持实事求是，紧贴企业生产经营的中心工作，真正使争创活动为企业所需要、党员所拥护、员工所认可，全面推进基层党建工作。
3、加强争创活动的宣传引导。要充分运用各种宣传工具，在内部宣传媒体开设专题专栏，认真做好争创活动的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，教育引导广大党员积极踊跃投入到争创活动中。要及时总结和推广基层单位的典型经验和做法，搭建基层单位学习借鉴、相互促进、共同提高的平台，推动活动的顺利开展。
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