疾病预防控制工作工作会议材料
今年市、县卫生工作会议把抓好公共卫生体系建设，加强重大传染病预防控制做为疾病预防控制的重点工作。过去的一年，我们取得可喜的成绩，但也应清楚地看我们工作中存在的问题，2005年公共卫生体系建设和重大疾病防治工作任务依然很严峻，如何把握发展机遇，全面提升综合能力是我们今天发言的主题。下面我就如何提高疾控机构综合能力做交流发言。
一、认清形势，把握机遇，积极争取政府的重视与支持。
疾病预防控制机构目前正处于新的发展时期，大环境给改革发展提供了历史机遇：一是公众健康被列为建设小康社会和和谐社会的重要内容。全面建设小康社会和和谐社会离不开公众健康素质的提高，离不开公共卫生事业与社会经济的协调发展，也离不开疾病预防控制机构的参与和支持。二是政府对疾病预防控制工作空前重视。通过抗击非典，各级政府作出了加强公共卫生体系建设的一系列重要部署。国家投入大量的资金用于公共卫生体系建设。今年，我县传染病病区项目、监测检验大楼项目以及乡镇卫生院发热门诊建设将全部完工并投入使用，这将极大的提高我县公共卫生能力。三是广大人民群众的健康意识不断增强，抗击非典以来，使广大人民群众的卫生防病知识和自我保健意识得到了很大提高，人们深刻感受到“预防为主”的重要性。这些大环境，都为我们疾病预防控制机构开展工作提供了新的发展机遇和有利条件，同时也对疾病预防控制机构提出了新的挑战和要求。因此，我们必须充分认识到加强疾控机构能力建设的极端重要性和紧迫性，我们切实要以此为契机，积极谋求自身的发展，努力开创疾病预防控制体系建设的新局面。
公共卫生事业是政府的主要职责，是责任政府、法制政府、服务政府的最基本的要求。疾控机构做为行施政府疾病控制职能的机构要积极争取政府的重视和支持，加强与政府的联系与沟通，努力开发领导层：一是要进一步加大对上宣传力度，及时采编疾病预防控制信息向县四大家领导汇报，让政府及时了解疾病控制工作动态；二是进一步落实疾病预防控制工作请示汇报制度，对工作中存在的问题和困难及时争取政府的支持，特别是政策和经费的支持；三是主动承担并完成政府交付的任务，通过扎实地工作进一步提高政府对疾病预防控制机构和工作的重视；四是进一步体现疾病预防控制工作的政府行为。例如今年我县谭山镇暴发甲肝、麻疹、结膜炎三起疫情，县疾控中心通过县政府的名义对谭山镇政府工作进行督导检查，既确保了各项控制措施落实到位，又充分体现政府把公共卫生工作作为自己应履行的社会责任。
二、着力提高人才素质，努力打造一支适应当前工作需要的疾控队伍。
疾病预防控制机构，是卫生体制改革后组建的机构，其职责范围除卫生监督执法剥离外，涵盖整个卫生防病内容，具体承担辖区疾病预防控制，卫生检验监测与评价，健康教育与促进、预防医学咨询和技术服务等等。同时，还要做好辖区卫生监督执法技术服务。既要完成经常性的疾病预防控制工作，又要做好应对突发公共卫生事件的处理。疾病预防控制是一个知识密集机构，对专业人才的素质要求很高。中国CDC流行病学首席科学家曾光教授对疾控人员的素质要求概括“八种能力”、“四种精神”。分别是：对公共卫生事件开展调查并作出反应的能力，提出控制卫生事件的能力，设计、分析、评价公共卫生监测系统的能力，面向社会的鼓动宣传能力，从事流行病学调查的能力，项目管理和评价、执行的能力，书写科学论文报告以及演讲的能力，培训能力。“四种精神”是：对公共卫生的献身精神，团队精神，科学探索精神，尊重事实的精神。很显然，目前我们这支队伍的差距还很大，尤其是我们基层疾控机构。抗击非典中暴露出我们最大不足，在于专业人才匮乏，结构不合理，缺少学科带头人。提高疾控机构的能力，关键靠人才。面对这一严峻现实，我们应该把培养人才作为重中之重的任务来抓：一是要根据工作需要引入高学历专业人才，充实到我们的工作队伍中来；二是建立人才培养机制，制定切实可行的人才培养规划，除了积极参加上级组织的多种业务培训外，还要有计划、有目的的派送人员到上级单位进修学习，全面提高工作能力；三是采取学历转化、脱产学习和多种形式的学术活动抓好在职队伍的教育，努力提高整体工作水平。
三、注重科学管理 不断建立和完善疾控工作运行机制
（一）严格自身管理，树立表率作用
疾控机构的领导，既是管理者、引导者、先行者，又是教育者。教育者必先受教育，“正人先正已”，领导者的一言一行，时刻为职工所注视。因此，领导者必须严格自身管理，塑造良好形象。努力做到敬业奉献，廉洁自律，不谋私利。以身作则，当好表率，使自己真正为职工所接受、所信服的带班人。
（二）以人为本抓好人员管理
人是管理要素中最活跃的因素，是科学管理中最重要的组成部分。为了适应人员科学管理的要求，我们的管理方式要紧跟形势的要求转变观念，从以事为中心的管理思想向以人为本的管理理念转变，不断探索以人为本，人与工作相结合的管理办法，重视人的因素，重视人的作用，把人员管理工作摆上重要位置，做到一把手亲自抓，科学分工，责任到人。及时掌握职工在一定时间内的思想状况、行为和需求，有针对性地采取能提高职工素质、激发职工热情、调动职工积极性的措施，充分发挥职工爱岗敬业、乐于奉献的进取精神。
（三）严格执行疾控工作规范，确保各项工作规范化运行
疾病预防控制机构，内部专业分工较多，各有一定专业特点和质量要求，基础理论涉及到多个学科。各个专业有严格的质量指标。我们必须以《全国疾病预防控制工作规范》作为工作指南和行为准则。确保各项工作健康有序规范运行：一是要抓好免疫预防这一基础，充分发挥龙头作用，带动整体工作开展，首先要进一步加强免疫预防规范化建设，按照的省市有关要求，建立标准的预防接种门诊；其次进一步改善服务环境，提高预防接种服务质量；再次严格预防接种准入制度，规范服务行为，确保接种安全。二是要进一步加强监测检验能力建设，严格按照《县级疾控机构实验室建设指导意见》要求，规划实验室建设，加大对硬件设备的投入，提高监测检验能力。在规范工作上，严格按照《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》的要求认真开展工作。三是进一步加强预防医学门诊工作，按照预防性健康体检资格认证的要求，加大软硬件建设和投入，积极组织资格认证，确保业务正常开展。四是进一步加强健康教育工作，今年我们将按照市疾控中心的要求，加大对健康教育工作硬件设备的配备，充分发挥卫生知识宣传主渠道作用，深入、广泛地开展卫生知识宣传。五是进一步加强突发公共卫生事件和传染病疫情应急能力建设，制定和完善应急预案、方案和工作制度；加强突发公共卫生事件和传染病疫情应急处理队伍建设；加强疫情直报网络建设以及直报工作的督查。今年，我县谭山镇暴发甲肝疫情最先是通过网上审卡发现的，为及时有效控制疫情节约了大量资源。
四、落实财政补助政策提高后勤保障能力
经费的投入是任何事业发展不可缺少的物质基础，没有钱就难办事。财政部、国家计委、卫生部下发的《关于卫生事业补助政策的意见》明确了“卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，政府对发展卫生事业保障人民健康负有重要责任。”并且对疾控机构的补助政策也做了具体的规定。财政补助政策已明确，关键在落实。为了争取补助经费及时足额到位，我们第一要立足于本职以积极做好自身工作的实绩，来取得政府的重视和支持；第二要经常向卫生主管部门请示汇报，争取支持；第三要采取多种形式定期向政府汇报疾控机构工作情况，争取他们的理解和支持；总之，要千方百计，想方设法，争取财政补助政策到位。经过努力，今年艾滋病防治经费10万元已纳入财政预算，突发公共卫生事件和传染病疫情处理已建立县长储备基金。此外，我们要根据现行政策，开展有偿服务，以补助经费的不足，通过政府主渠道投入和多方面筹措资金，切实提高疾控机构的后勤保障能力，为保护人民健康，促进经济社会发展而作出积极的贡献。
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