企业安全生产论文范文

　供电企业全生产责任制管理探讨

　　摘要：本文分析了供电企业安全生产责任制管理现状，提出了在安全生产责任制管理中融入风险的思路，为企业落实安全生产责任制提供了一种模式。该模式基于安全生产业务流程节点风险，建立各岗位风险管控职责与到位标准，以沟通促进理解，辅以过程监督评价与改进，有效地改进了传统的安全生产责任制管理。

　　关键词：安全风险；责任制；沟通；过程监督；改进

　　1.安全生产责任制管理现状及问题分析

　　供电企业降低事故率的措施，可从电网结构、设备质量、员工素质、作业方式方法、自然环境、员工行为准则等方面考虑，其中安全生产责任制是落实员工行为准则的重要措施之一。通过对比分析，发现当前供电企业安全生产责任制管理存在较大的提升空间。

　　1.1安全生产责任制重视程度不够

　　企业均建立了安全生产责任制，以签订责任书形式明确企业与员工双方职责。但从责任制的建立、沟通、回顾等3个环节来看，部分企业重视程度不够，如责任制编制未得到充分确权，缺乏权威性；安全生产责任制缺乏实际行动，讲形式，走过场。

　　1.2安全生产责任制可操作性不高

　　企业安全生产责任制一般由安全管理部门组织制定分解，或成立企业级的编制小组完成。但多数企业的安全生产责任制内容偏重于事故结果考核，未注重业务过程管控，存在与主要安全风险、业务管理过程以及岗位职责不相符等现象，责任制可操作性不高。

　　1.3安全生产责任制过程监督不力

　　多数企业以部门为评价单位，采用扣分制对事故发生部门进行年度扣分。但企业发生事故数量极少，各部门年底安全生产责任制考核结果通常表现无差异，结果考核方式不利于及时暴露隐患或违章。且部分企业的安全生产责任制管理存在形式主义、奖罚不严明、跟踪考核不严格等问题。

　　1.4安全生产责任制回顾更新不足

　　部分企业责任制内容固守不变和管理方式僵化，未能及时调整不适用的责任制内容。部分企业因缺乏回顾更新的手段，导致责任制内容调整缺乏依据。部分企业安全生产责任制制度缺失，机制未固化，未采用PDCA持续改进的闭环管理模式。

　　2.基于风险的安全生产责任制介绍

　　安全生产责任制是一项企业安全管理工作中的基本管理制度，目的在于确保企业内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。责任制管理主要包括责任制建立、沟通和回顾等，其中责任制内容是否基于实际出发，直接影响责任制的管理效果。

　　2.1安全生产责任制内容

　　责任制内容包括安全生产职责、到位标准、权利与义务等4个方面，以企业管理规章作为主要来源。为解决企业安全生产责任制可操作性不强的问题，对安全生产责任制内容设定3个原则：一是不得违法违规，二是不得偏离企业管理规章，三是权力与责任应对等。

　　2.2安全生产风险管理理念

　　风险管理是指在项目或者企业一个肯定有风险的环境里，把风险可能造成的不良影响减至最低的管理过程。供电企业安全生产风险管理就是把电网、设备、人身、环境和职业健康等各类风险可能造成安全事故事件发生的可能性减至最低的管理过程，其关键点包括危害辨识、风险评估、风险管控与回顾改进等4个管理环节。

　　2.3基于风险的安全生产责任制

　　基于风险的安全生产责任制把风险管理理念引入安全生产责任制管理，将风险管控作为责任制管理焦点。其管理机制为根据供电企业组织机构和管理职能，将供电企业安全生产风险管理四个管理环节相关的决策、计划、组织、指挥、协调、控制、执行和监督等8类职责赋予相应岗位，设定到位标准并辅以监督评价，实现对企业风险全方位、全过程管控。

　　3.基于风险的安全生产责任制应用

　　3.1安全生产责任制内容建立

　　目前企业采用定期风险评估的方式，确定主要安全风险、管控措施及其管理关键环节。责任制内容建立的流程可归纳为：一是业务管理流程化，二是根据流程节点赋予各岗位负责落实的管控措施，三是对管控措施设置指标或要求。以工器具管理为例，管理流程分为评估、采购、培训、保管、使用、检验检查、报废、改进等8个环节。各流程节点涉及岗位包括职能部门的工器具管理专责、使用部门的工器具管理专责、班组的工器具管理员和使用人员。采用定量评估方式对工器具配置、试验和使用等3个关键环节设置了工器具配置正确率、检验及时率、使用违章率3个指标，采用定性评估方式确定其余工作要求为工作全面、准确和及时。如班组的工器具管理员岗位，其职责包括负责班组内部的工器具评估、采购计划申报、周期性检查、报废申报等工作，其到位标准包括“工器具配置正确率100%”指标和“工作全面、准确和及时”要求。对所有业务完成评估和设置定量、定性评价标准后，即可得到所有岗位的到位标准。

　　3.2安全生产责任制沟通

　　企业安全生产责任制固化的传统做法是将管理工作职责融入规章制度和现场规程，但基于企业管理水平、员工遵章守纪的行为习惯、企业安全文化所处阶段等因素考虑，企业仍需要采取如同建立契约关系一般的沟通方式，促进安全生产责任制落实。安全生产责任制属于逐级负责制范畴，以上下级签订责任书作为主要沟通方式，需要上下级双方对责任制内容达成一致，认同并严格遵守“契约关系”。通过逐级沟通，企业各级岗位人员理解自己在安全生产风险管控的职责及到位标准，清楚风险管控失效的后果以及对自身带来的损失或伤害。

　　3.3基于风险的安全监督与评价

　　在安全生产到位标准设置环节，企业已通过定性和定量方式明确了各岗位的到位标准，对各岗位的到位标准执行情况进行评价，有利于将传统的结果考核方式转变为过程监督评价方式。结合当前的绩效考核模式，各层面将各岗位的到位标准，以指标类、任务类和扣减类等形式，纳入绩效考核内容。通过上级对下级的定期绩效考核即可实现对各岗位安全生产责任制落实情况的监督与评价。同时，企业安全监管部门采用督查方式，对安全生产责任制管理相关的风险评估、责任制内容、责任制沟通和责任制评价等各环节的执行效果与效率进行全面评价，对责任制管理提出改进建议。

　　3.4安全生产责任制改进

　　在当前安全生产责任制管理模式基本固化的前提下，企业的安全生产责任制管理改进工作重点在于责任制内容和评价方式两方面。为解决责任制内容调整缺乏依据的问题，企业依从于风险评估结果的变化而调整责任制内容，继而调整绩效考核内容。为解决责任制评价单纯用于绩效考核的方式，企业注重监督评价结果的应用，对绩效考核或监督发现的管理工作不到位人员，责其直接上级对其进行沟通与辅导。为提高责任制内容和监督评价结果的权威性和程序性，企业将调整后的责任制和监督评价结果经安委会审议通过后予以公告。

　　4结语

　　基于风险的安全生产责任制为供电企业责任制管理提供了一种思维方式。其以供电企业安全风险为主线，贯穿于责任制建立、沟通和回顾等环节，有效解决了传统安全生产责任制管理可操作性不足、监督不力和回顾更新不足等问题。通过该模式的试用，安全生产责任制管理实现了焦点清晰、责任明确、过程受控，有效地降低了企业的事故事件发生率。

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　　参考文献:

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