2011年关于公路质量监管的思考
一、建立以工程监理为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“政府监督、社会监理、企业自检“的控制和各层次的职能，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。即建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承包和发包的关系；建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理规范服务条款或合同确认职责、权限和经济关系；监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而只是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监督、检验和质量管理机构：（1）监理工程师依据监理规范和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检，对工程质量进行管理。（3）施工单位要成立各施工组的质量管小组，负责自检、专检和互检，对施工质量负责。
二、加强质量监督基础工作
基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。
各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，业主、监理要统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。现代工程建设要注意技术美学和环境美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
强化检测工作：检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各级公路部门和施工单位建立健全中心试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，要根据公路建设的要求拨发专款配置相关检测仪具。
重视质量信息，用数据指导施工：工程项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
建立健全责任制：建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
重视技术培训，加强质量教育。有计划、有目的地举办技术培训班，可利用施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺。
三、加强质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。
1.设计质量的控制
对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。
（1）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序报监理工程师、业主办审批。
（2）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审批。
（3）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
材料质量的控制：原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。监理按规定进行抽检。
2.施工质量的控制
（1）抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质
（2）对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一的观点。例如在2005年我监理的惠水摆金至平塘四级公路建设项目，其中第四标段在级配碎石层施工中，由于本标段石料缺乏，就用了当地一种石层中夹了一小层煤矸石的石料，结果在铺上沥青面层一、两个月后就出现了油面松散、龟裂等病害。针对这一情况，我监理办对施工单位下发了整改通知书，重新用合格材料进行铺筑，保证了工程质量。
（3）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。现场监理在现场发现问题要及时同施工单位协商解决，避免了工程质量事故的发生。
四、严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点
1.明确质量检验标准、内容和手段检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。
2.质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。
3.无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求，还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁就。
结束语：为加强公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作。我们应遵循客观、科学和高效的原则，采用先进的检测手段，保证工程质量达到合格标准，让国家、社会、人民放心。这是质量管理的目标
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