继山东半岛城市群、省会城市群经济圈之后，我省最近提出规划建设“鲁南经济带”的战略部署，进而在省内形成各具特色三大经济板块的战略布局。加快鲁南经济带规划建设是落实科学发展观、推动工作指导转变的要求，是省委、省政府展开全省“一体两翼”整体布局、促进区域经济协调发展的重大举措，也是各级党委、政府和广大干部群众的热切期盼。努力建设经济繁荣发展、人民生活富裕、生态环境优美、社会文明和谐的现代化新鲁南，是事关全省经济社会发展全局的重大决策，是应对区域经济挑战的必然选择，是推动鲁南五市又好又快发展的良好机遇，对于实现富民强省目标具有重大战略意义。规划建设中的“鲁南经济带”包括济宁、xx、日照、枣庄、菏泽五市，从地域一来看，xx县位于边缘地带，具有鲁南五市中各县区的共同特点，农村人口多，城市化水平低，产业基础相对薄弱。但资源优势突出，开发潜力巨大。
一、立足资源优势，在打造“四大基地”中发挥重要作用
xx县在鲁南经济带规划建设中具有举足轻重的作用，特别是作为xx市的人口大县、农业大县，有条件在加快鲁南城镇化进程中发挥重要作用，有条件在创立鲁南文化旅游品牌上发挥重要作用，有条件在推进鲁南生态带建设上发挥重要作用，有条件在构建人力资源“强带”上发挥重要作用。
（一）地理位置重要。xx县位于xx、枣庄、济宁、泰安四市交界且处区域中心，具有发展中等城市的特殊地理位置。境内交通便利，兖石铁路、日东高速公路、327国道、文泗公路横贯东西，新枣路、蒙滕路纵穿南北，实现了村村通公路，形成了铁路、干线公路、县乡公路交织成网的交通格局，蒙阳路成为xx的景观大道和标志大道。
（二）基础设施完善，投资环境优越。xx县地处鲁中南沂蒙山区腹地，总面积1825平方公里，其中山地丘陵占85%，耕地面积88.3万亩。辖16个乡镇，738个行政村，99万人，其中农业人口88万人。被国家命名为“中国金银花之乡”、“中国花岗石之乡”、“中国石材之乡”，是全国科技先进县、体育先进县、水利建设先进县、水土保持先进县、封山育林先进县、“油料生产百强县”、“肉类生产百强县”、市级文明城市。县城常住人口14万人，建成区面积15平方公里，集中供热面积160万平方米，绿化覆盖率36%，垃圾处理率100%，新建污水处理厂、垃圾处理场年内即可投入使用，道路、通信、供电、供水、供热、饮食服务等配套设施完善。高起点、高标准规划建设了19平方公里集中发展工业项目的经济开发区，其中7平方公里的起步区基础设施完备，目前已有45个投资过千万元的项目入区，成为投资兴业的理想宝地。县内有2×1.2万千瓦机组热电厂1座，并与费县国电项目毗邻，能源供应充足。
（三）资源储藏丰富，开发潜力巨大。矿产资源品种多、储量大。现已开发出黄金、石膏、花岗石、石灰石等26种矿产资源。其中黄金储量39吨，年产4万两；石膏储量约27亿吨，平均品位65.9％，最高品位98％；花岗石储量22亿立方米，有红、绿、黑、白、灰五大系列十八个品种、几十种花色；石灰石储量在60亿吨以上，矿石一级品率达到86.3％，且矿区内有丰富的优质粘土，发展水泥生产的条件得天独厚。雄峙我县境内的蒙山主峰龟蒙顶海拔 1156米 ，为山东省第二高峰，蒙山层峦叠嶂，气势磅礴，植被茂密，素有七十二奇峰、三十六洞天之说，是国家级森林公园、 4A 级旅游景区，空气中负氧离子每立方厘米高达220万个，被誉为“天然氧吧”。利用整座天然裸岩山体雕刻而成的“蒙山寿星”，高 218米 、宽 198米 ，是蒙山的标志性景点，也是世界最大的山体雕刻，已载入吉尼斯世界纪录。天宇自然博物馆藏品达到20万件，是“全省唯一、全国少见、世界一流的博物馆”，被省科协、省教育厅批准为山东省青少年科普教育基地。九间棚旅游区为“全国农业旅游示范点”，闻名全国的“九间棚精神”发源地，所处的天宝梨乡花果遍地，风光旖旎。总投资1.5亿元的归来庄金矿地质公园建设，一期工程即将完成，为xx旅游增添了新亮点。境内还有大洼、明光寺、曾子山、母子山、五龙湖等景区，景色各异，美不胜收。
（四）特色产业初具规模，发展实力不断增强。立足资源优势，着力培植石材、石膏、金银花、果品加工和蒙山旅游五大特色产业，突出抓了经济开发区、地方果品罐头城、国际石材城、石膏工业带“一区两城一带”建设，形成了一批外向度高、特色明显、带动作用强的骨干群体，有力地拉动了县域经济发展。石材产业，实力强劲，全县直接从事石材业的人员达5万多人，年创产值14亿元。规划建设中的7平方公里的国际石材城年内将实现“八通一平”，建成后将成为集加工、展销、质检、培训、物流于一体的高标准、现代化的国际石材中心。石膏产业，发展迅速，开采加工企业达到了75家，年创产值10亿多元，利税1亿元。金银花产业，独具特色。栽植金银花已有200多年的历史，所产金银花以花蕾大、色泽纯正、绿原酸含量高而享誉国内外。目前，全县已发展金银花42万亩，年产400万公斤，占全国总产量的60%以上；金银花深加工企业5家，年加工能力200万斤；xx金银花工贸园区已成为闻名全国的金银花贸易集散地，年销售量800多万斤，成交额1.6亿元。现正在实施扩大栽植规模、发展精深加工、提高科技含量、搞好标准认证等工作，把我县建成全国最大的金银花生产、加工、销售基地。
（五）果蔬等农副产品加工业，异军突起。xx是林果大县，目前已发展经济林42万亩，果品总产量3.5亿斤；瓜菜面积45万亩，其中优质土豆14万亩，优质大蒜14万亩，无公害西瓜8万亩，已有10个品牌的农产品通过省以上无公害农产品认定；年出栏生猪80多万头、牛1万头、羊50万只、禽1500万只。农副产品加工业发展迅速，全县规模以上农副产品加工企业76家，其中市级龙头企业5家。仅地方罐头城内就有果蔬加工企业95家，年生产罐头40万吨，创产值16.8亿元，利税2.1亿元，出口创汇3000万美元，今年又新上8个投资过千万元的果品加工项目，被中国罐头协会命名为“中国罐头第一镇”，正在规划建设3.5平方公里的罐头城新区，着力打造全国优质食品生产基地。
（六）旅游业发展前景广阔。蒙山旅游开发被列为全国优先发展的53个重点项目之一，山东六大旅游区之一和全市“一山一水一城”旅游开发的龙头工程。近年来，县委、县政府制定了一系列优惠政策，加大了对蒙山旅游的开发力度，现已累计投资4.5亿多元，完成了一批基础设施和景点建设，蒙山已成为食、住、行、游、购、娱设施完善，景色优美，特色突出的旅游风景区，蒙山旅游开发的经济效益、社会效益和生态效益初步显现。
（七）各项事业全面进步，经济社会发展更趋和谐。全县有各类科研开发机构32家，高新技术企业9家，科技在经济增长中的贡献率达到60%，九间棚农业科技园、资邱丘陵生态农业科技园被评为“山东省可持续发展科技示范园”。教育事业稳步前进，有普通中学39所（其中民办学校9所），在校学生6.9万人，兴蒙学校、赛博中学的办学体制被列为全省办学体制改革的成功典范，xx一中等5处中小学被评为省级规范化学校。卫生事业健康发展，全县各类医疗卫生机构23处，农村卫生室552处，拥有病床2177张，卫生技术人员1736人，新型农村合作医疗参合率达到83%。社会保障体系建设不断加强，保证了离退休人员工资和下岗失业人员保障金的按时发放，全县城镇登记失业率控制在了3%以内。全县计划生育率达到98.6%，人口自然增长率控制在了6‰以内，被评为“全省‘双进、双建’活动先进县”、“全国婚育新风进万家活动先进县”。全县广播电视覆盖率达到98%，年内可实现村村通有线电视。生态环境、资源保护工作快速发展，林木覆盖率达到30.4%，是省政府授予的“土地执法模范县”。安全生产形势稳定，社会治安环境进一步改善，被评为全省“安全生产先进县”、“平安创建先进县”。精神文明和社会主义新农村建设深入开展，有390个村建起了文明一条街，涌现出8个省级文明单位和1个省级文明乡镇，33个市级文明单位和4个市级文明乡镇，人民群众的生产生活环境日趋改善。
（八）人心思上，人心思进。今天，xx正处于经济社会发展的最好时期，人心思上，人心思进，想发展、议发展、干事创业的氛围空前高涨。县委、县政府适时提出了建设富强、和谐、文明新xx的目标，着力打造山水生态旅游县、建设区域工贸中心城、创建省级文明城，努力推进由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越，人口大县向人力资源强县跨越，经济社会各项事业快速健康和谐发展
二、我县经济发展面临的问题
近年来，我县域经济承借改革开放的东风，得到了快速发展，但随着形势的不断变化，县域经济发展也面临许多问题。
（一）结构不优，产业难提升。经济发展的过程就是结构不断优化升级的过程。目前，县域经济产业结构、产品结构，产权结构、企业组织结构，不能很好地适应市场经济发展的需要。产业结构方面，近年来三次产业发生了较大变化，第一产业的比重逐步下降，但与发达地区相比，与市场经济迅猛发展的态势相比，第一产业的比重仍然偏高，县域经济的工业化水平仍然偏低，消费潜力巨大的第三产业尤其是服务业发展不够。产品结构方面，存在“四多四少”，即：传统产品多，新型产品少；劳动密集型产品多，科技含量高的产品少；大路产品多，名牌产品少；内销产品多，出口产品少。非公有制经济虽然近年来得到较快发展，但是离县域经济以民营经济为主的要求还有一定差距。
（二）特色不明，优势难发挥。市场经济从某种意义上讲就是特色经济，特色就是市场，特色就是品牌，特色就是效益。目前，农民和企业的经济效益意识普遍增强，但往往只注重对市场需求的研究，而忽视了对自身条件的分析，不能根据自身独特的资源、气候、区位等优势确定项目，在产业选择上盲目跟风，一些项目和产业在现实中经不起检验，不是被群众放弃，就是被市场淘汰。造成特色不特、优势不优。
（三）流通不畅，市场难开拓。随着市场经济的发展，流通对经济发展的作用越来越重要，但由于区位、基础和环境等因素影响，人流、物流和信息流纷纷向大中城市聚集，县域经济特别是欠发达地区成了被人们遗忘的角落，流通不畅的现实不容忽视。一是缺乏信息指导，有产品无市场和有市场无产品的情况并存；二是缺乏龙头带动，加工转化程度低，产业链条难以形成；三是缺乏营销中介组织，市场发育不充分，商品交换不活跃；四是缺乏拳头产品，产品名气不大，市场份额不高。
（四）环境不优。城镇虽然档次和品位有了很大提高，但规模较小，功能不全，吸引力和辐射力不强。受硬环境影响，由于开发同样的资源，我们的成本比别人高；销售同样的产品，我们的代价比别人大；外商外资在利润驱使下难进来，企业产品在环境制约下难出去，经济外向度较低。
三、促进县域经济发展对策
鲁南经济带中县域经济发展滞后的症结在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后。同时，在产业发展等方面各自为战、缺乏协作，资源优势没有得到有效整合，制约着鲁南经济带整体优势的发挥和综合竞争力的提高。我县也同样面临同样的问题。管理好这些问题，应重点抓好以下方面：
（一）整合资源。石材、石膏、水泥、石灰、木材加工五大产业，奋力建设“齐鲁建材城”，打造蒙山品牌，发展县域经济，实现建材行业腾飞。xx县是山东省花岗石生产量和交易额最大县区，优化发展环境建设国际石材城，做大做强石材大产业是全县经济发展的重中之重。大力发展矿产开采和相关工业，大力开办水泥和石灰加工业。发挥铁矿贮量大优势，建一处大型炼铁厂进一步拉动全县建材业发展。发挥已形成的金矿优势，大力发展黄金精加工业。利用我县丰富的石膏贮量，规范石膏开采，大力发展石膏粉、石膏板深加工企业。利用我县丰富的宣武岩，大力发展耐火砖和清质砖行业，抢抓建设行业中的新机遇。
（二）培植壮大优势特色产业。要发挥优势，突出特色，加强全市县区之间的产业分工与协作，培植壮大二三产业领域的优势特色产业，促进二三产业总量规模的扩张和产业竞争力的提升。工业方面，应以具有比较优势的、建材、农产品加工等产业为重点，优化产业空间布局，推进产业向优势区域聚集，拉长产业链条，形成优势产业集群，打造我市重要的建材基地、优质农产品加工基地。服务业方面，突出加快商贸物流业和旅游业发展。充分发挥我县连接南北、沟通东西的区位交通优势，改造提升传统批发市场，依托交通要道、大宗产品主产区规划建设大型现代物流中心和物流园区，促进商贸物流业的进一步繁荣发展，立足全县旧城改造的实际，出台更优惠的政策，建设好金桥商贸城、北苑商贸城、蒙阳建材城、沂蒙石材城四大商贸城，进一步繁荣市场，做大做强商贸物流业；发挥旅游资源丰富的优势，加快旅游资源的整合开发和旅游景点建设，实现旅游业发展的新跨越。加快城市化进程，突出区域中心乡镇的培育。立足全县旧城改造的实际，出台更优惠的政策，建设好金桥商贸城、北苑商贸城、蒙阳建材城、沂蒙石材城四大商贸城，进一步繁荣市场，做大做强商贸物流业。发展县域经济主要靠城镇带动，要坚定不移地加快城镇化进程，扩大县城规模、完善城市功能，提高其经济和人口聚集能力和承载能力；加快县城和中心镇的发展，增强其对乡村发展的辐射带动作用。
（三）实施外向带动战略，实现对内对外开放的新突破。充分发挥我县的区位优势和成本洼地优势，坚持全方位对内对外开放，大力引进国内外的资金、技术、人才、企业，加快经济社会发展步伐。在对内开放方面，要抓住国内和省内发达地区产业结构优化升级的机遇，加强与发达地区的产业分工与合作，积极承接来自国内发达地区的产业转移项目。在对外开放方面，进一步加大招商引资力度，努力提高利用外资的规模和水平；坚持一般贸易和加工贸易并举，促进对外贸易的快速增长，增强对外贸易对鲁南经济发展的拉动作用。
（四）大力搞好旅游业。近年来，县委、县政府制定了一系列优惠政策，加大了对蒙山旅游的开发力度，开展具有特色的旅游专题，像我们这几年开展的以“长寿”为主题的系列活动。继续加大投入，完成了一批基础设施和景点建设，使蒙山成为食、住、行、游、购、娱设施完善，景色优美，特色突出的旅游风景区，显现蒙山旅游开发的经济效益、社会效益和生态效益。
（五）完善基础设施，优化投资环境。今年以来，我县开展了大规模的基础设施配套建设，开展了“五联”创活动，打造山水城市，启动城中村改造等，这些措施的出台，将会大改变我县面貌，成为优化投资环境的重要措施。
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