浅谈转变经济增长方式、建立合理的生态补偿机制
关键词:鄱阳湖 循环经济 经济增长方式 生态补偿机制
摘要:鄱阳湖生态经济建设的前提、基础与关键都是生态环境,因此,鄱阳湖生态经济区的建设从一开始就要根据发展循环经济要求,转变经济增长方式。特别是在全球经济危机的大背景下,传统的粗放型外延扩大再生产方式必须放弃,而又要为地方和企业找到新的经济增长点,因此,集约型的内涵扩大再生产方式就成为必需。而全球经济调整为我们转变经济增长方式赢得了时间;中央的大规模经济刺激计划为我们提供了争取足够资金的可能。因为建设循环经济而导致的在一定时期内损失的经济增长,要通过从微观和宏观两个角度建立合理的生态补偿机制来弥补。这一机制不仅是关键的、必需的而且是紧迫的。必须得到中央和相邻地方和全省人民的理解和支持。
一、根据发展循环经济要求,转变经济增长方式
鄱阳湖生态经济建设的前提、基础与关键都是生态环境。因此,鄱阳湖生态经济区的建设从一开始就要高标准、严要求,不能为了经济数据的一时增长而牺牲环境、社会和子孙后代。所以,遵循循环经济规律,根据发展循环经济的要求,转变经济增长方式,采用合理、良性的设计、生产和营销理念与方式将是必需和紧迫的。
长期以来,利用我国资源、资本和劳动力的低价格而延续下来的粗放型的外延扩大再生产方式必须放弃。传统的高投入、低成本、低价格、低利润、低品质、无品牌的设计、生产和营销理念和方式必须放弃。特别是在全球经济危机的大背景下,生产长期过剩、市场长期饱和,在这个时候要让官员和企业家明白:产品不是卖的越多越赚钱,而是卖的越少越赚钱;无利、微利的市场占有率从长期看不如不要,耗资源的钱不赚,损环境的项目不要,省一省什么都有了。
但从另一方面讲,又一定要为地方和企业找到新的经济增长点。因此,集约型的内涵扩大再生产方式就成为必需。内涵扩大再生产方式的特点是创意新、高人力资本投入、高科技、低成本、高品质、高利润、大品牌,抢占价值链的高端。由于全球经济危机,全球经济将进入长达10年的调整期,这一期间经济增长较慢,市场格局变化较快,欠发达的国家和地区机会较多。从长期看,这为鄱阳湖生态经济区采用集约型的内涵扩大再生产方式赢得了时间。
采用集约型的内涵扩大再生产方式,发展循环经济,要从全局着眼、从源头着手,这一点江西省由于有长达20多年的“山江湖”工程治理经验而并不陌生。从人类最原始的生产方式采集、渔猎入手,禁止过度渔猎和采伐。进一步深入林业、矿业、农业直至服务业,建设全方位三大产业的循环经济。从全省铺开,深入到每一个人。这项工作一定会得到上至中央领导、下至全省每一个百姓的支持。这一次全球经济危机和中央的大规模经济刺激计划是一个千载难逢的机会,机不可失、时不再来。我们一定要也一定能为鄱阳湖生态经济区建设争取到足够的资源与资金。
二、从微观和宏观两个角度建立合理的生态补偿机制
在鄱阳湖生态经济区建设循环经济,意味着在一定的时期内损失经济增长速度。因此,建立合理的生态补偿机制就是紧迫的和必需的。而相邻发达省份(如江苏、浙江等省)就是由于生态补偿机制不健全而导致了一系列的环境冲突,阻碍经济增长,妨害和谐社会。生态补偿、环境保护问题现在也已经成为了各级“两会”的热点问题。
建立生态补偿机制可以从微观(即省内)和宏观(即省际)两个角度出发。
在省内建立生态补偿机制,主要是补偿农民。不能让农民因为穷就“为了小钱坏了大事”。既然要禁止过度渔猎、采伐和采矿,并限制某些产业的发展,就要拨钱(主要是从省级财政)补偿农民。可采取的主要方式有:社会主义新农村建设、调整改革收入分配制度、安置返乡农民工、发展生态农业和生态旅游。而调整农产品价格、鼓励粮食等农产品种植等,有中央政策介入,本省只要配合并作适当调整就可以了。另外,为了发展循环经济,减轻生活垃圾污染,引导农民采取健康、文明的新的生活方式也需要政府投入资金、时间和人力。广告宣传、思想政治工作也是必需的。
在省际建立生态补偿机制,必须从更宏观的角度、上升到更高的层次进行,如有可能必要时争取在全国人大立法。省际之间的生态补偿机制要争取中央政府、中央部委、中央财政介入。最起码要与全流域周边省份协商,如东江流域的粤港两地,浏阳河流域的湖南省,鄱阳湖周边、长江下游的安徽、浙江、江苏、上海等省市。争取生态补偿的前提是保护好生态环境,而争取生态补偿也为我们从周边省市引进好的项目找到了好的理由与契机。这绝对不是索取,而是协调合作、互利共赢。
在鄱阳湖生态经济区建设中,从微观和宏观两个角度建立合理的生态补偿机制,将是开创性的。这在理论与实践两个方面都将为全国探索和积累丰富的经验。从全局和长远看,这是功在全国、利在千秋的一件大好事。
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