各位代表：
我受农场十四届一次职代会主席团委托，向大会做工作报告，请各位代表审议。
这次职工代表大会是在20xx年战胜严重自然灾害，农业、畜牧、新农村、招商引资等各项工作取得显着成绩的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主题是：深入学习、贯彻党的十七届三中全会精神，认真践行科学发展观，以改革促发展，以管理增效益，以民生为重点，加快调整产业结构，推进各项工作又好又快发展，为全面夺取农场新胜利而奋斗。
一、20xx年工作回顾20xx年，在分局党委、分局的正确领导下，经过全场人民的共同努力，取得了农场经济社会和谐发展的新成绩。
（一）主要经济指标实现了又好又快发展20xx年，全场实现国内生产总值10.82亿元，比20xx年增长20%。其中第一产业5.59亿元，比20xx年增长21%，第二产业8800万元，比20xx年增长36%，第三产业4.35亿元，比20xx年增长17%。实现经营利润553万元，人均收入8900元。
（二）以水稻为主的基础产业取得进一步发展1、促进种植结构调整，谋求耕地效益最大化。全场实际播种面积77.3万亩，完成计划的100%。其中粮豆作物面积44万亩，经济作物面积17万亩，饲料作物面积16.3万亩，粮、经、饲比例为57:22:21。经过全场上下共同努力，克服了春季干旱少雨、中期稻瘟病、秋季风灾倒伏等自然灾害，实现粮豆总产33万吨，平均亩产554公斤，其中水稻总产26.5万吨，平均亩产630公斤。粮豆总产、水稻总产达到较好水平。水稻高产攻关项目3万亩，实收平均亩产711公斤，超额完成总局水稻高产攻关产量指标。20xx年我场水稻被省科技厅定为“XX省西部优质水稻生产示范推广基地”。
2、提高农业科技水平，推进农业现代化进程。坚持水稻生产的“六个标准”（农时标准、田间作业标准、育壮秧标准、插秧质量标准、本田管理标准、收获质量标准）确保了水稻稳产、高产。旱田在高效经济作物为主的基础上，提高了整地、播种、施肥、铲趟、收获等关键环节的标准，水旱田实现了平均亩效益365元的目标。1500亩水田、旱田科技示范园区已经发挥作用。20xx年我场水稻科技示范园区被评为总局级水稻科技示范园区。完成了退耕还林补植面积2.2万亩，栽植苗木77万株。
3、加大资金投入，农业基础设施建设迈出新步伐。投资1180万元购入638台（套）现代农业机械，实现农机跨区作业85.1万亩。投资1217万元，进行白马河水库 黄蒿沟堤防的除险加固和灌区岁修工程。
（三）招商引资工作有了新进展20xx年农场完成招商项目8项，引资金额1.29亿元，到位资金1.28亿元，完成计划的179%。利用外资148万美元，完成计划的110%。出口产品累计金额8100万元，实现工业产值1.33亿元，工业增加值 4600万元，工业全口径利润1238万元。
农场与内蒙古XX旗甜菊糖业有限公司以股份形式组建“齐齐哈尔农垦黑土天源甜菊糖业有限责任公司”，注册资金2000万元。客商投入资金、设备、技术在农场建加工厂，生产加工甜菊糖。一期工程年产甜菊糖200吨，二期工程完成后年产量达到500吨，产值1.35亿；引资230万元新建2个稻壳煤加工企业，现已投产，产品销售良好，企业效益可观；金田米业公司引进稻壳发电项目投入使用；齐齐哈尔客商在我场投资600余万元的黏玉米加工项目，拉动了我场特殊种植业的发展，成为职工增收的又一个途径。
（四）质量效益型畜牧业取得新成绩20xx年是我场畜牧业继续发展的一年，突出表现在三个方面。
1、发展速度有所加快：20xx年末，全场奶牛存栏1.27万头，肉牛存栏3100头，羊存栏3.1万只，家禽存栏35.3万只，生猪存栏4.6万头，鲜奶产量3.5万吨，肉类产量1.41万吨，禽蛋产量2500吨，畜牧业增加值1.72亿元。
2、奶牛群体质量有所提高：重点推广了提高奶牛群体单产配套技术，主要包括优质冻精及性控技术、合理配料、暖舍饲养等技术。奶牛高产攻关120户，攻关奶牛730头，平均单产7吨，比20xx年提高0.2吨。
3、发展条件有所改善：20xx年农场种植青贮玉米2.5万亩，贮量8.57万吨，长吉岗管理区新建500头奶牛小区已经竣工，奶牛全部入住小区。全场奶牛小区的制度建设、环境建设、防检疫工作取得新进展。奶牛小区入住率达到80%。
（五）新农村建设进一步加快20xx年，我场城镇建设步伐继续加快。按照农场城镇总体规划和场直详细规划的要求，完成泥草房拆除面积5.8万平方米，户数达到994户，超额完成泥草房拆迁任务。公益、公共设施建设进一步加快。农场投资653万元，建一中实验楼及附属工程；投资570万元，对场直地区水源井﹑净水厂和主管线进行升级改造。20xx年全场新建设面积9.43万平方米，其中教育实验楼、公安分局办公楼、长吉岗奶牛小区等公共建设1.3万平方米，场直商服住宅楼8.13万平方米，完成计划的159%。按照“量力而行，先易后难，不争农时，确保生活”的原则，整体搬迁4个作业区居民277户，复垦土地712亩，拆除房屋面积1.63万平方米。营区造林480亩，植树5.3万株，完成分局任务指标。投资850万元，完成丰收第一作业区至第五作业区、太平湖第二作业区至第六作业区总计12.65公里的公路建设。截至20xx年底，我场共完成110公里的硬化路面建设。
（六）非公有经济呈现繁荣发展的新景象，“扶低支富”成果显着20xx年我场私营企业发展到98家，个体工商户1204户，注册资金5804万元，从业人员5023人，实现总产值5.1亿元，利润1.6亿元。以大鹅养殖、特色经济作物种植为代表的自营经济成为职工脱贫致富的主产业。全场养鹅户2086户，养鹅50万只，产值1800万元，户均纯收入6095元。今年4月由场领导、机关科室、场直企事业单位和协管单位党员干部共捐资22万元购回的44头奶牛对低收入职工进行实物扶贫。齐分局在xx农场召开“大鹅养殖、扶低支富工作推进现场会”，总结推广了我场工作经验。对低收入群体的救助，被列为农场党委的重点工作之一，通过“扶低支富”工作的开展，全场参加“扶低支富”的人员1575人，农场和各单位筹集资金260万元，“一帮一”结对帮扶777户，实际完成脱贫309户，超额完成分局下达的扶低任务。
（七）经营管理再上新台阶20xx年我场实行了切合实际的土地承包政策，既维护了职工的利益，又确保了土地的正常发包。加大了财务刚性预算管理力度，企业八项管理费用支出控制在利费收入的10%之内。科室费用全部由主管领导负责，节余留用，超支不补。上级投资项目和农场投资项目全部履行了政府采购和招投标制度。加大了清欠力度，全年清欠765万元，完成分局下达指标的101%。结合新农村环境整治，加强了中心城场容场貌的管理力度，职工群众满意度上升。
（八）各部门齐心协力，各项工作取得新成就20xx年，农场党委认真执行学习制度和民主议事制度，党的先进性教育成果得到巩固和发展。以各种形式，掀起了学习科学发展观的高潮。各级领导干部的执政能力进一步提高，为民服务的宗旨进一步加强，对作业区主任助理进行了考核，48名主任助理正式上岗。投资10万元为基层党支部进行了标准化建设。各级党组织适应新形势的要求，不断探索和改进符合农场实际的党建工作。在履行职能、服务群众、维护稳定等工作中发挥了重要作用，开展了大量卓有成效的工作。农场企业文化、校园文化、社区文化丰富多彩，工会和宣传部联合举办的12场广场演出，活跃了职工群众的文化生活。成功举办了xx农场建场60周年庆祝活动，参加XX电视台举办的“咱村也有文艺人”取得了优异成绩。xx灌区管理局通过省级文明单位验收。保持了总局级“平安农场”的光荣称号，群团组织适应农场经济与社会发展的需要开展工作。总局军事部在我场召开“垦区武装工作现场会”，取得圆满效果。其他部门也开展了以服务为载体的一系列活动。
各职能部门为农场的稳定与发展献计献策。农场在经济十分困难的情况下，“五保合一”政策得到落实，离退休人员养老金按月足额发放，全年发放养老金8000余万元，全场低保户实现了应保尽保。交通、消防、安全生产状况有所好转，卫生与计划生育工作取得成绩，“五五”普法工作运行良好，教育内部改革基本到位，教育环境、教学质量有所改善和提高。
农场的稳定离不开全场人民的维护，农场的发展，更需要社会各界的支持。在此，我代表农场党委和农场向一如既往关心、支持、帮助、理解农场工作的老干部、老职工、驻场各单位和全场人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
（九）发展中面临的机遇与挑战当前，我场的形势既面临难得的发展机遇又存在来自内外的严峻挑战。党中央、国务院高度重视粮食安全。党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的政策措施必将使垦区的发展得到国家的大力支持。省委、省政府和农业部高度重视垦区工作，为垦区创造了前所未有的良好发展环境。经过60年的开发建设，我场已积蓄了强劲的发展后势，主要表现在：大资源的土地优势、得天独厚的水利优势、逐步更新的农机优势、日新月异的科技优势、半壁江山的畜牧业优势、前景广阔的城市化优势、极具潜力的区位优势。但是，我们必须清醒地看到，按照科学发展观的要求还面临严峻的挑战。一是与先进农场相比，我场发展相对滞后的局面没有彻底改变，无论是经济总量，还是经济发展速度和经济运行质量，都有很大差距。20xx年我场人均纯收入7870元，与垦区20xx年人均纯收入8087元相比存在较大的差距。二是农业基础设施薄弱，抵御风险的能力不强。水稻渴水已成正常现象，旱田靠天吃饭面积27.3万亩，占耕地面积的35.3﹪。农场没有粮食烘干设施和储藏中心，职工和农场都失去了最佳的市场销售价格，损失极大。三是产业结构不尽合理，农场还没有形成立场的工业企业，种植业内部结构仍需调整，二、三产业发展比例不协调。四是农场债务沉重，发展资金短缺、人均资源少。截止到20xx年末，农场总负债4.3亿元，其中欠职工款1.6亿元，由此造成的社会不稳定因素有增无减。我场人均耕地12亩，与垦区人均占有耕地面积差距悬殊。我场民生方面的突出问题也很严峻。教育、卫生、交通、通信、广播电视等事业相对明显滞后。在新农村基础设施建设方面差距更大。公路建设计划完成280公里，现完成110公里，占应建公路的39%。场直自来水入户率只有30%，场部除楼房外，全部是“小压井”。场区供暖、排水设施不完善。基层卫生所因资金不足，无法取暖，入冬以后不能正常工作。农场集中办学面临实际困难。农场现有学校12所，达不到“双高普九”要求。作业区没有文体活动场所。我场仍有13.1万平方米的泥草房面积，到2012年实现基本消灭泥草房的目标相当艰巨。基层群众享有的公共设施数量不多、质量不高，社会保障尚未实现全覆盖。我场部分干部、职工在思想和能力上还存在一些问题。主要是思想不够解放，缺乏开拓进取的创业精神；存在着温饱即足，小富即安的小农意识，适应不了新形势、新任务的需要。
这些问题已经到了非解决不可的程度。我们没有任何理由满足现状，停止发展。要乘着学习贯彻科学发展观的强劲动力，增强跨越发展的使命感和紧迫感，以思想的大解放，促进经济社会发展速度的大跨越，质量的大提高。
二、坚持科学发展，实施以“两强计划”为核心内容的跨越工程经全场上下反复讨论，基于对新形势的科学判断和准确把握，农场党委决定，我场今后一个时期的发展思路是：坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻总局、分局党委（扩大）会议精神，紧紧围绕垦区300亿斤商品粮战略基地、社会主义新农村建设和经济倍增计划的发展目标，结合xx农场实际，实施跨越工程，全面启动“两强计划”即“建设十亿斤商品粮大场，打造垦区农场第一城”。重点采取“调整优化种植结构、推进基础设施建设、实施民心工程、加大项目建设力度”保证措施，利用好国家政策，捕捉发展机遇，创新体制机制，加快新农村建设步伐，为国家粮食安全和富民惠民做出积极的贡献。
在分局党委（扩大）会议上，分局党委提出了跨越工程的宏伟目标，制定了推进“六强”计划。其中，我们xx农场就占了“两强”。这既是分局党委对我们工作的肯定和信任，又给我们经济与社会发展带来新的机遇和挑战。我们要审时度势，果断抓住机遇，迎难而上，把建设“两强”做为今后四年全场工作的重中之重来抓，务求落到实处，确保如期完成。
首先要打造xx农场垦区优质水稻高产示范场，到2012年建成50万亩优质高产水稻基地，水稻亩产达到700公斤以上，成为垦区西部地区最大的水稻高产示范场和年产10亿斤商品粮大场。xx农场曾是垦区水稻发展的摇篮，曾连续七年保持垦区水稻面积和单产第一的荣誉。在垦区水稻发展的最低谷时，总局先后连续三年在这里召开全总局高规格的水稻发展现场会，由此吹响了垦区水稻大发展的号角。我们为垦区水稻的发展做出过巨大的贡献。今天，我们要继续发挥自己独有的优势，再创水稻发展的辉煌。我们说打造垦区优质水稻高产示范场，这里面有三个标准格外重要：一是优质。在垦区、在我省、甚至在全国，象xx这样具有纯净水源的自流灌溉条件的大型灌区屈指可数，可以说条件得天独厚，我们要珍惜并保护利用好这一资源，打造“中国第一个绿色食品大米生产基地”这个品牌，在今后四年时间里实现全面积的绿色食品和有机食品种植，生产出垦区乃至全国最好的优质水稻，把“xx大米”叫响；第二个标准就是水稻单产700公斤以上。我们曾经创造了全省水稻单产最高的纪录，今后四年时间里，我们要确保亩产达到700公斤以上，力拔垦区头筹；三是年产10亿斤商品粮。我们现在是6.6亿斤，还有很大的发展潜力，只有达到10亿斤商品粮的总量，xx农场才能在垦区具有较重
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