人大代表在会议期间，一般要提议案或代表建议批评意见。
1、什么是代表建议、批评和意见？
——从概念上讲。人大代表提出的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的看法、主张和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。
——从特点上讲。人大代表建议具有以下两个主要特点：一是法定性。人大代表提出的建议、批评和意见，不同于一般群众提出的建议和意见，有关部门必须按照一定的规定和程序进行办理和答复。二是针对性。人大代表提出建议、批评和意见，实质上是为国家机关及其有关部门的工作“出主意、想办法”。由于代表建议具有这些作用，因而它就必须具有针对性。
2、如何提出建议及其写法和要求
代表建议既可以向人大会议提出，也可在人大会议闭会期间向人大常委会提出。根据法律的有关规定，代表提出建议还应符合以下条件：一是内容应该是针对本级人大及其常委会或“一府两院”各方面工作的；二是应该以书面形式提出，因为它还没有固定的格式，写法也不定型。口头提出大多是在人大会议各代表团开会讨论和审议时提出，或在人大代表参加视察和执法检查时提出。
对于代表建议批评意见，则没有严格规定，只是要求言之有物即可。一般来说，一是要围绕事关本地经济社会发展的大局提建议；二是要围绕群众关注的热点、难点和突出问题提建议。提建议时，要作深入细致的调查研究，征求群众的意见和建议，把群众的心声化为自己的建议，这样就更好地代表了所在选区的群众。
代表建议在写法上应符合“六要五不要”。
所谓“六要”就是：一要一事一议。即一条建议只讲一个问题或一个内容。例如写农业方面的某一个问题，就不要去写工业问题。二要标题简短明了，要开门见山地反映建议的内容。三要使用大会统一印制的建议专用纸。四要有代表的亲笔签名。如果是代表联名提出的建议，每位代表都要亲笔签名。五要书写工整，字迹清楚。六要允许代表提出的建议随时撤回。
所谓“五不要”即：一是不要提那些正在审理的案件的建议。也就是说，对司法机关、纪检机关正在审理和审查的案件，不要作为代表建议提出。对正在审理的案件，代表可以建议当事人按法律规定的程序，提请主管机关处理；人民群众委托代表转交的各类申诉，可以由代表交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，而不要再作代表建议提出来。二是不要把信访案件作为建议提出。把群众的告状信作为代表自己的建议提出来是不妥的。这类建议，可以交信访机构处理，三是不要把提议案的内容又作为建议提出来。有些议案将会转为建议提出。这样做，主要是为了避免不必要的重复处理。四是不要在给人大工作提建议时写领导人名字或人大机关某部门的名称。这类建议，有关办事机构不便单独处理。五是不要直接以人大代表的名义给党委及其所属部门提出需要办理的书面建议。因为，法律没有这个规定，而且也不属人大及其常委会的职权范围。因此，给党委及其所属部门提工作意见和建议，可以市民或人民群众的身份，并通过适当形式提出。
3、什么是议案？
议案是指由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会会议或人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。由这个概念可知，议案提出有两类，一类是法定机关议案，法定机关包括各级人大会议主席团、人大常委会、人大常委会主任会议、人大专委会、各级政府、各级法院和检察院。另一类是法定人员议案。法定人员议案也叫代表议案或常委会组成人员议案，县以上地方各级人大代表10人以上联名，乡镇人大代表5人以上联名即可提出供人大会议审议并作出决定的议事原案。
4、议案的特点、内容、写法和提出
（1）议案的特点
人大代表提出的议案除具有上面所说到的主体的法定性之外，还具有以下两个特点：一是问题的特定性。议案所涉及的问题必须是属于本级人大法定职权范围或者人大常委会法定职权范围内的事项。二是提出的时效性。代表议案必须在规定的时间内提出。
（2）议案的内容
人大代表议案范围的内容主要有以下四点：（1）制定、修改地方性法规的事项。也叫立法案（含废止法案）。（2）听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项。（3）本级人民代表大会讨论、决定本行政区域内的重大事项。也叫重大事项决议、决定案。（4）人民群众普遍关心的事项。
（3）议案的写法
在人民代表大会会议上，代表团或代表联名依法提出议案，一般都填写由大会统一印制的议案专用纸（包括首页、附页、签名附页）。应注意以下问题：（1）一事一议；（2）书写工整，字迹清楚；（3）每位代都要亲自签名；（4）以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名。
（4）议案的提出
代表提出议案，是代表依法履行职权的一项重要形式。应做到以下几点：一是要积极参加各种视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。二是认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。三是应当注重恰当行使提议案权。有的人大代表对代表议案的性质和作用不甚了解，以为不管什么事，只要用议案的形式提出，就会受到重视，因而受当地委托，在人大会议上，以议案形式提出属于政府职权范围内的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。
上一篇：入党介绍人意见的写法
下一篇：2009年乡镇环境卫生长效管理工作意见
关键字Tags：人大代表如何写 意见 建议
