商务综合行政执法支队2011年上半年总结报告
2011年，在市委、市政府的正确领导，在上级业务主管部门和市商务局的精心指导下，我市商务行政综合执法工作坚持以人为本，按照健全机制，强化队伍，规范管理的要求，加大执法工作力度，在强化商务综合执法职能，严厉打击生猪私屠滥宰、销售假冒伪劣酒类等不法行为工作中，我们进行了积极的探索，取得了一定的成绩。
一、健全机制，强化队伍，全面加强商务行政执法力量
2009年9月之前，商务局市场贸易科承担着全市定点屠宰、拍卖行业、酒类流通行业、成品油市场、典当行业、二手车销售市场以及其他国内贸易、对外贸易、外资企业管理、对外劳务输出等商务行政执法、稽查及行业监督工作。但由于市场贸易科本身业务多、人员少，许多工作往往监管不到位。为全面贯彻落实和执行好国家、自治区、市制定的有关商务方面的法律法规，及时、有效、快速地监管好全市商务领域的各项工作，解决商务执法难度大、监管不到位、力量不集中等矛盾和问题，2009年初，市商务局向市委、市政府申请成立商务执法支队。市委、市政府高度重视商务执法工作，及时召开编委会专题研究，同意组建商务行政综合执法支队。2009年9月，崇左市编委会以崇编发〔2009〕52号文件批复同意成立崇左市商务行政综合执法稽查支队。该支队属市商务局管理的正科级财政全额拨款事业单位，核定事业编制6名。2010年市财政预算安排商务执法方面的经费为16.1万元。同时，我们始终把相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓，要求全市122名县级商务执法队员认真学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规，必要时相关人员参加自治区、市里的培训；要求各县（市、区）健全定点屠宰专业稽查队伍，调整部分执法人员，充实了执法力量，乡镇定点屠宰稽查队伍也得到了加强。组建商务综合行政执法稽查支队以来，我市商务执法运转良好，执法力度得以加强，受到了社会各界的好评，得到了市委、市政府的充分肯定。
二、领导重视，高位推动，全力抓好执法试点申报工作
为规范商务行政执法行为，整合商务执法资源，提高商务执法效能，增强商务行政执法的公正性和权威性，推进商务部门依法行政，根据《商务部关于开展商务行政综合执法试点的意见》（商秩发〔2008〕503号）精神，我局成立了以梁振云局长为组长，分管商务执法工作的杨耀福副局长为副组长，相关科室人员为成员的商务综合行政执法试点申报领导小组，负责我市商务综合行政执法试点申报各项工作。同时我们积极向市政府分管领导汇报申报工作进展情况，请求市政府帮助解决申报工作中遇到的困难和问题。市政府高度重视我局申报试点工作，并把申报工作上升到市政府层面的高度给予大力支持，多次召开会议进行研究，最终落实了机构、人员和专项经费。我局也积极筹备经费，购买了部分办公设备和执法用车，并将局办公楼第七层的7个房间作为支队办公地点。同时，依托商务行政综合执法稽查支队设立了“12312”商务举报投诉服务热线，为接收商务举报投诉、向社会提供咨询服务、接受社会监督提供更便捷、更有效的服务渠道。由于领导重视，经费落实到位，确保了商务综合行政执法试点申报各项工作的顺利进行，2010年10月29日崇左市商务行政综合执法稽查支队被列为商务部2010年市场监管公共服务体系项目地级以上城市重点推进单位，并下达项目建设补助资金100万元。
三、加强监督，强化执法，确保商务法律法规有效实施
一是及时开通12312商务举报投诉服务电话。设立了“12312”商务举报投诉服务热线后，我们及时开通了热线电话，明确2名执法人员接听投诉电话并及时向值班领导汇报办理。二是加大宣传和培训力度。我们全年组织了一次酒类经营人员法律法规培训班，组织成品油经营企业认真学习了《成品油管理办法》、《安全生产法》等法律法规2次，组织7个县（市、区）定点屠宰场负责人进行了《生猪屠宰管理条例》、《食品安全法》等相关法律法规知识培训1次，将《生猪屠宰管理条例》、《成品油市场管理办法》、《酒类流通管理办法》等编印成小册子共6000份发放到干部群众手中，提高了干部群众对商务部门法律法规的认识。三是认真做好酒类管理工作。我们督促7个县（市、区）商务主管部门组织执法人员认真学习《酒类流通管理办法》，逐条领会；印发宣传材料5000余份，逐个门市、饭店进行宣传，使广大消费者、经营者认识了酒类管理工作的重要性；在县级商务部门设立咨询窗口，统一办理备案登记；将《酒类流通管理办法》发放到经营户手中，引起了经营户的高度重视，促进了工作，减少了执法中的磨擦；加大稽查力度，做到日常检查和重点检查相结合，有效的净化了酒类市场。四是抓好生猪定点屠宰管理执法工作。我们督促各县（市、区）商务部门加大市场稽查力度，严厉打击私屠滥宰非定点屠宰场肉品上市，严厉打击病死猪肉上市销售，有效地杜绝了全市病害、注水等不合格肉品上市，保证了我市上市肉品质量。五是规范成品油市场监管。结合成品油年检年审工作，对各合法加油站点严格进行审核，对年检中发现的部分加油站点证照不齐、管理不规范的现象及时下发限期整改法律文书，督促各加油站点及时进行了整改，彻底消除了各类安全隐患。六是开展商贸流通其他领域专项整治活动。据统计，全年我市各级商务主管部门共出动执法次数3016次，出动执法人员15288人次。其中，酒类执法923次，4250人次；肉类执法2093次，11038人次。共检查酒类经营企业（户）789户，查处酒类违法案件12起，依法没收酒类商品197公斤，对23个有效经营证件不全、存在经营违规行为的经营户，下达了限期整改通知书；共查处生猪屠宰案件137起，检查定点屠宰点175个次，没收肉品419公斤，罚没款6990元。
四、存在的问题
由于支队成立时间不长，人员结构不一，许多工作面临新的探索之中，工作中还有诸多问题和不足。
（一）市区两级执法主体范围界定有待于市、区县政府明确统一。
（二）12312中心建设步伐要加大，工作节奏要加快。
（三）规范执法，水平和能力一要提高，二要加强，三要科学。
六、当前及今后一段时期工作设想
（一）规范执法行为，体现执政为民、服务发展精神。通过卓有成效执法监管，促进商贸流通业繁荣和发展。
（二）延伸商务综合行政执法领域，逐步实现城乡一体化。商务执法触角从过去以城市为主延伸到农村集贸市场（店），实现“三级联动、四点对应”的商务综合行政执法新体系。
（三）加快12312商务举报投诉服务中心建设。开通12312举报投诉服务热线，扩大12312服务功能，调动社会力量参与监督。
（四）完成考核评估工作，迎接考核验收。认真按照商务部关于商务综合行政执法试点工作要求，借鉴兄弟单位成功经验，积极探索商务综合行政执法试验地，促进我市商务流通领域繁荣、兴旺发展。
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