某区劳保局2011年上半年工作总结
2011年上半年，我区劳动保障工作在区委、区政府的领导下，在上级劳动保障部门的指导下，按照大干“十二五”开局之年的部署，围绕服务和改善民生的中心任务，加强自身建设，突出重难点，找准切入点，把握结合点，工作上多措并举，实效上利为民谋，劳动保障各项工作得到全面推进。
一、全力扩大就业再就业，实现“时间过半、任务超半”
2011年上半年，全区城镇新增就业人数8237人，完成全年任务13000人的63.4%；下岗失业人员再就业人数56人，完成全年任务100人的56%；城镇就业困难人员再就业人数18人，完成全年任务30人的60%；城镇登记失业率控制在0.83%，比市政府下达任务1.3%低0.47个百分点；引导外来务工人员有序就业12.26万人。
（一）搭建平台多措并举服务企业用工。认真践行泉州对企业用工服务作出17点承诺，提升企业用工服务水平，帮助企业破解“招工难”。一是开展调研掌握企业用工动态。组织98名基层劳动保障工作人员深入962个用人单位、1480户居民家庭，填报用工统计表格和问卷调查表2000多份，了解掌握我区企业使用本地劳动力的第一手资料，进一步挖掘我区人力资源潜力，从根本上解决企业缺工问题；二是“春风行动”缓解企业用工需求。创新活动方式，采取由街道承办的方式，协调区总工会、妇联在泉州市中心客运站、北峰工业区、浔美工业区举办“春风行动月”宣传咨询活动，邀请泉州航空酒店、百汇购物商场、世贸中心酒店等100多家企业参加，发放《丰泽区企业用工信息汇编》、《进城求职帮您解难春风卡》、《十万岗位送基层》、《促进就业法》等资料和手册5268份，组织专场招聘会17场，提供免费服务5861人，为企业输送劳动力3925人，较大缓解了我区企业的用工需求；三是组织外出招工和校企对接。春节前积极与湖南、四川、安徽等劳务输出地联系，做好前期宣传筹备工作，节后即由区人大副主任李木火带队组织10家企业专程赴湖南怀化进行为期四天的劳务协作洽谈及现场招聘活动,达成就业意向人数1500人；并搭建沟通平台，促成我区缺工企业与当地的就业服务机构、人力资源市场、职业技术学校结成对子，签订劳务合作协议书13份，委托培训企业员工近1000人，为有序引进劳动力资源带来了良好的后续效应。5月，怀化市人社部门组成考察学习小组，到我区进行实地参观和经验交流的基础上，就建立两地劳务合作长效机制提出了新内容和新思路。
（二）强化市场功能促充分就业。一是搭建平台举行招聘活动。举办专场招聘活动16场，定期招聘活动18场；以“企业招工，政府帮忙”为主题，相继在侨乡体育馆、泉州展览城、区人力资源市场及各大专院校举办公益性大型招聘会34场次，1295户次企业报名参加，吸引外来务工人员20400多人，5861名外来农民工免费应聘到我区企业就业，解决了部分企业的缺工问题；二是创建充分就业社区。在东凤、普明社区被评为全省创建充分就业工作“明星社区”及灯星等8个社区被评为省级创建充分就业社区工作先进单位经验基础上，典型示范，继续指导督促社区开展充分就业社区创建活动，营造共同促进就业的良好氛围，从而推动劳动者实现充分就业；三是落实政策促就业。受国际金融危机持续影响，今年申请领取失业保险待遇的人数较往年显著增多，累计48人，按规定发放失业保险金21.64 万元，医疗补助金1.24万元，同时帮助27名失业人员实现再就业；四是落实部分困难群体享受再就业优惠政策。积极协调民政、财政等部门，及时落实我区参战退役人员灵活就业及自谋职业转业士官社会保险补贴发放工作，采取帮扶措施，主动靠前做好维稳工作，获得参战退役人员赠送的锦旗一面。
（三）开展就业服务工作规范用工减失业。一是劳务派遣工作保持基本稳定。全区已有45个机关、事业、企业单位进入劳务派遣管理系统，劳务派遣人员达143人，均按规定依法签订劳动合同，并同步办理五项社会保险。上半年已发放劳务人员工资72万元，缴纳社会保险费用39.3万元，充分保障了劳务派遣人员的合法权益；二是继续推进用工备案管理制度。全区已经实施用工备案制度的企业698家，职工21061人，企业劳动合同的签订率以及社会保险的参保率均达到100%，有效地推动了企业用工的规范化管理，促进了和谐就业和稳定就业；三是完善劳动事务代理制度。上半年已接纳企业下岗职工续办养老保险1632人，帮助办理正常退休手续47人。养老保险年费由地税代征100%覆盖全区所有的灵活就业人员，征收养老保险费264.38万元，切实保障了下岗职工群体的社会保障权益。
（四）推进技能培训带动就业协调发展。上半年，全区培训各类劳动者15076人次，完成年度任务的60.3%，其中农村富余劳动力（农民工）3077人次、企业职工培训11999人次。范文窗口网 打造最全面的范文写作帮助平台被评为全市“二○一○年度技能鉴定工作先进单位”。一是职业培训与市场需求相结合。利用劳动就业培训中心及民办培训机构现有的师资力量、办学场地、工作经验和教学设备，以市场需求为导向，定期举办厨师、牛杂、烧烤、卤水、粥煲、电工、电机等项专业培训18种，班次36期，培训考核合格1576人，其中已有1492人实现自谋职业和自主创业，对促进城镇就业起到了重要的作用。率先在全市举办了中式烹饪师、电工等工种技师、高级技师培训鉴定一期；二是大力拓展电子商务培训项目。立足于培养自主创业人才，与国内知名度极高的淘宝网进行密切合作，率先在全市范围内开办定期“网店经营实务”培训。发挥“短、平、快”的特点，侧重于市场调研、寻找货源、货品定价、网店管理、推广营销等实用性业务培训，提高自主创业的成功率。先后举办培训活动14期，培训电子商务人才1056人，并指导和协助707人从事网店经营，吸纳专职和兼职从业人员2081人，实现了创业带动就业的倍增效应。
二、不断完善社保制度，社会保障体系建设又有新进展
截至6月底，全区参加基本养老、失业、医疗（职工/居民）、工伤、生育保险人数分别达到6.98万、6.25万、5.89万/8.14万、6.49万、6.49万人，分别新增1.14万、1.01万、0.55万/1.08万、1.34万、1.34万人。各项社会保险基金实现收支平衡，略有节余。
（一）开展宣传咨询推进扩面征缴。为确保《社会保险法》、新修订的《工伤保险条例》的贯彻实施，及早谋划，组织参加培训学习，组建了一支宣传宣讲队伍，确定扩面重点人群以及行业、企业，采取上门走访、广场、工业区集中宣传等措施，为新法律法规的顺利实施营造良好社会氛围，从而推进扩面征缴工作，推进社会保险工作从制度全覆盖到实现人员全覆盖的过渡。
（二）社会保险待遇进一步提高。1月份，按有关规定调整了1758名离退休人员的养老金，人均调资169.83元，每月增发养老金298574.65元，全区企业退休人员月平均养老金水平达1430元；为我区机关社保执行城镇企业职工基本养老保险制度退休人员调整养老保险待遇，其中泉州市民政造纸厂、泉州亚泰制药厂、泉州市回族包装用品厂等三个改制企业计161人调整养老金157.14元，平均养老金达1321.91元；全区享受公务员补助5807人，根据三个年龄段分别按200元、300元、400元划入医保卡，由个人选择医院、选择项目进行健康体检；及时提高失业人员的失业保险待遇，分每月704.9元、755.25元、805.6元3个档次，按月足额发放失业保险待遇，有效保障其基本生活。
（三）社会保障制度不断完善。开展摸底调查，数据统计，探索筹建我区城镇居民养老保险制度试点工作；会同有关部门大力推进社会保障卡项目建设，采取多种形式做好社保卡的宣传、解释、引导和服务工作，普及社保卡的功能和作用，按时保质完成社保卡制作和发放工作，现参保职工已发放43522张，参保居民已发放78097张；今年辖区内新增22个定点医疗网点，进一步方便了参保职工就近看病买药，同时充分发挥医保网络进行远程实时监控，根据群众举报查实新视力眼科医院存在违规行为，停机医保服务1个月；将 2007—2010年度的社保业务档案移交瑞诚档案服务公司进行规范化档案整理，存放在市社保档案库房统一保存，顺利通过省业务档案达标验收领导小组检查验收。机关社保被评为“福建省社会保险业务档案管理优秀单位”。
(四)特殊人群社会保障得到落实。认真落实宗教团体教职人员和工作人员参加基本医疗、养老保险问题，现参加职工医保44人，居民医保21人，养老保险30人；落实无力参保集体企业退休人员老年生活保障金职工76名，支付生活保障金26.31万元。
（五）提高保障水平推进社会化服务。全面推广应用退休人员养老金领取资格认证信息共享系统，健全完善养老金反冒领协查机制。已累计接收了5387名退休人员进入社会化管理，社会化管理率达到99%，社区管理率达到99%。
三、围绕构建和谐劳动关系，加强企业规范用工监管
劳动关系和谐保稳定作用凸显，全区整体劳动保障信访态势明显缓和，拖欠工资现象总体减少，生产性企业恶意拖欠工资及建筑领域拖欠工资问题已基本得到遏制，劳动关系总体形势稳定。
（一）加大劳动保障监察执法力度。全区劳动保障监察机构共主动检查用人单位200多户次，受理群众举报投诉件301件，处理集体上访件10件，督促用人单位补签劳动合同4000多份、续签600多份，追发被拖欠工资670多万元，清退童工1人，清退童工嫌疑2人，处罚用人单位2户，处罚金额0.89万元。在加强日常检查的同时，集中组织开展农民工工资支付、劳动合同签订春暖行动、整顿人力资源市场秩序、劳动用工规范管理专项整治活动等专项检查，及时查处违反劳动保障法律法规的行为。
（二）加强劳动争议仲裁调解工作。立足服务，贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，全区共受理劳动争议仲裁案件86件，结案73件，其中调解结案48件，占结案总数的65%，有效降低劳动仲裁裁决后的再诉率；受理工伤认定案件39件；其中做出工伤认定案件35件，尚有4件正在调查取证中；及时处理突发事件10起，涉及劳动者350人，涉及金额200多万元。
（三）劳动保障信访排查化解工作扎实有效。根据《关于建立健全信访工作档案和规范信访工作台账制度的通知》要求，及时制定我区劳动保障信访工作制度。发挥街道、社区劳动保障协管员队伍作用，及时排查化解劳动保障方面的信访矛盾纠纷，努力做到问题早发现、早处理、早解决，切实维护劳动者的合法权益，确保“两节”、“两会”、“建党九十周年”等重大活动期间的社会稳定。共受理群众来信来访171人次，同比下降了31.6%，按期办结率为100%。
（四）企业工资分配宏观调控持续加强。3月份，我区最低工资标准调整提高为950元，我局通过加大对最低工资标准调整和最低工资制度的宣传，使调整的最低工资标准家喻户晓，并指导和督促企业及时调整内部工资结构，引导企业自觉执行最低工资规定，保障最低工资制度落到实处。加快《工资总额使用手册》办理速度，共办理《企业工资总额使用手册》29户。
（五）继续推动劳动关系协调机制建设。全面深入开展创建和谐劳动关系工业园区与劳动关系和谐企业工作，进一步贯彻落实《劳动合同法》规范劳动用工管理，按照“四好”标准要求，达派（中国）有限公司等5家企业被授予“2010年泉州市劳动合同制度示范企业”称号；5月，市人社部门下放企业实行不定时工作制或者综合计算工时工作制审核权限，及时制定审批程序，简化审批流程，积极支持和服务企业实行不定时或者综合计算工时工作制；积极做好女工、未成年工特殊劳动保护工作，共办理《未成年工登记证》20本。
四、夯实基础提高能力，管理服务水平持续提升
（一）思想作风建设取得实效。5月底，局领导班子调整，及时对班子成员进行合理分工，明确各成员工作职责，统一思想，强化班子团队精神和合作意识，增强工作合力，提高凝聚力和战斗力，为推进工作发展提供思想、组织保证；强化以人为本的服务理念，精选活动载体，创新活动形式，扎实开展整治庸懒散混工作，继续开展“作风与制度建设年”和创建优质服务窗口活动，加强党风廉政建设和政风行风建设，统一思想，强化学习，完善制度，明确职责，全体干部职工思想认识有新提升、工作作风有新转变、工作能力有新提高，为促进我区劳动保障事业进一步发展，做好十二五开局起步奠定扎实的思想基础。
（二）党建文明成果显著。继续深入开展“创先争优”和机关党建“三级联创”活动，加强党员干部队伍建设，发挥先锋模范作用带头开展义务献血、植树、创卫等系列活动，有效激发了爱岗敬业、团结拼搏的团队精神，增强了机关的凝聚力和战斗力；完成省级文明城区创建工作分解我局的六项指标建设工作，以良好面貌迎接检查组的检查；通过全区第七届文明单位考核，连续三届被评为全区文明单位；局机关党支部被区非公党工委评为“先进基层党组织”，5名同志获得市、区先进个人荣誉称号。
（三）其他各项工作全面推进。对局现有的管理制度、机关效能建设制度重新进行梳理，对不完善、不明确、不具体的内容进行调整、补充、规范，为全面提升作风效能建设水平提供坚强的制度保证；在规定期限内办理市政协十届五次政协委员提案2件，答复区三届五次人大代表建议和政协委员提案11件，其中有10件满意，1件基本满意，基本满意、满意率达100%；及时对“丰泽区劳动和社会保障网”进行完善及信息更新，提高群众对劳动保障工作的知晓度，树立劳动保障“网络”新形象；做好政府信息公开工作，新增主动公开政府信息7条，报送区档案馆纸质全文7件，电子全文7条，全文电子化率达100%；做好2010年度文书档案的整理归档和目录数据著入工作及2003—2005年度文书档案的移交工作；做好计生、挂钩社区制止“两违”、创卫、政务公开、双拥、扶贫济困等工作。
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