城管系统2021年上半年总结

　　2021年，我局在区委区政府的正确领导下，以全力打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”为目标，全面开展城市环境品质提升行动，努力打造“面上干净整洁有特色，点上打造精品树标杆”的城市环境。现将上半年工作情况总结如下：

　　一、**年上半年主要工作开展情况

　　（一）多措并举建管并重，全力提升我区城市环境品质

　　3月3日，自民书记、戴斌区长亲自主持召开了城市环境品质提升行动动员大会，部署在全区范围内开展城市环境品质提升行动，全区城管系统以“白+黑”、“5+2”的工作模式，认真开展各项整治行动，并取得了一定的成效。

　　1、以上率下，常态开展“行走龙岗”活动

　　采取事先不发通知、不打招呼、不定路线、不定时间的形式，区四套班子领导经常开展“行走龙岗”活动，深入各街道和社区检查市容环境和市容秩序，督促街道和相关部门及时整治脏乱差现象。我局采取局领导分别挂点全区11个街道，实行相对固定“行走街道”活动，先后累计开展行走活动150余次，巡查发现、督促解决市容环境问题8000余个。同时，我局以“微信工作群”实现问题信息的快传快决。“行走龙岗”发现的市容环境和市容秩序问题第一时间制作成“美篇”上传到“行走龙岗”及相关微信工作群，由相关部门迅速组织力量开展针对性的整治，并及时反馈整治情况，实现发现问题、传递信息、解决问题、反馈信息的方便快捷，形成了市、区、街互动的良好氛围。

　　2、加强整治，大力提升环境卫生和市容秩序管理水平

　　（1）集中开展环境卫生整治工作。一是大力开展城中村、集贸市场、背街小巷等环境卫生薄弱环节排查整治，全力消除卫生死角和管理盲区，上半年，全区累计清理卫生死角10000余处，清理垃圾37000余吨，尤其是城市环境品质提升行动开展以来，每天比以往多出400—600吨垃圾（目前日产生活垃圾达到4200吨）。二是全力做好广深铁路沿线市容环境整治。共清拆乱搭建窝棚9处，清理卫生死角14处，清理垃圾390吨，复绿面积达到6800平方米。在4月18日，市文明办、市督察室牵头开展的督察中，对龙岗区的迅速行动及整治成效予以充分肯定。三是做好春夏季传染病防控工作，预防虫媒传染病疫情的流行。上半年，组织专项四害消杀行动11次，整治卫生死角582处，清理孳生地657处，清洁水体182处，处理大中型孳生地394个。

　　（2）全面强化市容秩序管控。一是深入推进 “三乱”专项治理。上半年，全区共清理、查处“三乱”违法行为175865 宗，抓获乱张贴违法人员917人，移送公安机关719人，行政拘留147人，报停违章号码 1478个，实施行政处罚701宗，罚款 140200元。二是大力开展伸缩雨棚、报刊亭等专项治理。上半年，全区清理、拆除伸缩雨棚等搭建物5088处，拆除乱搭建面积301907平方米，查处违法报刊亭90个。三是全面整治街头路面市容乱象。我局组织开展了“垃圾不落地、深圳更美丽”、“泥头车统一执法日”、“扬尘污染专项整治”等一系列市容专项执法行动，清理乱摆卖62126宗；整治超门线经营41552宗；查处随地吐痰乱扔废弃物617宗，罚款30850元；查处扔垃圾未进入垃圾容器238宗，罚款11900元；查处生活垃圾收运未密闭化违法行为25宗，罚款19700元；查处余泥渣土违法行为149宗，罚款人民币736505万元。

　　（3）大力推动智慧城管建设。目前，智慧城管一期打通了城市管理与市民互动的入口，初步具备了智慧雏形，二期重点打造“一套智慧城市管理运行体系、一个城市管理数据中心、一个城市管理大数据平台、N项城市管理+服务应用”的“1+1+1+N”的龙岗智慧城市管理新模式，正准备进行招标。上半年，我区数字化城管系统平台立案148510宗，应结案141151宗，已结案136966宗,结案率97.1%。第一季度在市市容环境综合考核“互联网+城市管理”分项上排名全市第一。

　　3、积极推进民生项目建设，着力打造宜居宜业环境

　　一是加大公园、绿道建设力度。按照区政府民生实事要求，我区**年需完成10个社区公园的新建改造，目前红棉社区公园等10个社区公园新建改造项目推进顺利，预计年底完工投入使用；大力推动儿童公园、香沙公园等特色公园建设，目前儿童公园已完成方案设计，香沙公园正在开展初步设计，办理林地占用手续，争取年底动工；继续加快推进平湖凤凰山国家矿山公园（二期）、平湖生态园（二期）、红花岭低碳环境生态园等建设工作，目前正加紧施工，争取年底完工；龙城公园绿道完善工程已完成施工和监理招标工作,准备进场施工；创客绿道和野趣空中廊道正在可研编制以及方案优化中；125公里生态廊道系统（绿道部分）已完成方案初步设计及可行性研究报告。

　　二是开展精品景观提升工作。大力开展坂雪岗科技城、龙岗中心城、国际低碳城、布吉等四大片区提升改造，目前已下达前期工作计划，准备开展规划设计招标；全力推进龙城公园、大运公园等“特色花海”景观建设，现已完成图纸设计及标底编制工作；每个街道打造1个花漾街区，2个街心花园，目前正在开展设计工作，预计年底完工；高标准实施龙岗中心城“内环”等道路景观提升工程，目前，已完成概算审核，正开展施工及监理招标前期工作；重点推进龙翔大道、爱心路主题花卉景观大道建设以及北通道景观提升工程，目前，龙翔大道花卉景观大道项目正在优化设计方案，爱心路花卉景观大道项目正在编制施工图，北通道景观提升工程正在开展施工招标； 20条道路绿化提升工程现正开展图纸设计及标底编制工作。

　　三是统筹推进城中村综合整治。目前我区打造的8个城中村标杆示范点中，1个示范点正在施工（吉华甘坑新村），4个示范点已下达前期计划，剩余的3个正准备立项；市城管局要求的第二阶段城中村综合整治任务中，我区需完成68个城中村综合整治。目前，已有12个城中村完工，剩下的正在抓紧推进。

　　（二）突出重点，全力破解城市管理热点难点问题

　　1、全力解决垃圾围城困境。一是积极协助推进东部环保电厂项目建设。目前，项目场平和边坡工程已基本完工，正开展桩基工程施工，桩基工程约完成40%；协助开展项目初步设计、主设备招标等工作，已完成了项目总平面布置评审、项目灰渣资源化综合利用及处置工程初步设计评审、工程初步设计评审等一系列工作，主设备招标已完成并支付预付款；协助开展项目配套道路建设，垃圾车专用道路开口工程可研报告已报省交通厅，预计7月初进行评审，配套市政道路施工单位已进场，林地审批手续已报省林业厅审批。二是积极推进平湖发电厂提升改造及平湖垃圾发电厂一期应急技改项目。目前，平湖发电厂提升改造项目已完成概算报审，补偿方案已通过区政府审定，平湖垃圾发电厂一期应急技改项目已完成设备招标工作，预计10月底投入运营。三是推进垃圾转运站、公厕升级改造项目。根据市政府相关部署，今年我区需升级改造垃圾转运站28座，市政公厕35座，各街道根据实际需求，市政公厕提升改造增加至74座。目前，龙城、横岗、龙岗街道已完成初步设计编制工作，其他街道正开展设计工作。四是大力推动垃圾减量分类工作。目前，我区已初步形成生活垃圾七大分流体系，截至5月底，全区共处理有害垃圾7.93吨、废弃织物34.7吨、餐厨垃圾18901吨、果蔬垃圾6128.2吨、园林绿化垃圾1721吨、大件垃圾36363吨，回收年花年桔71055盆，回植年花年桔3000余株，其中，餐厨垃圾、果蔬垃圾、大件垃圾处理量稳居全市首位，餐厨垃圾收运处理量占全市三分之一。五是加快推进坪西垃圾卫生填埋场二期封场工作。受上半年雨水频繁及泥头车司机罢工等影响，坪西垃圾卫生填埋场二期工程无法按原计划5月底前完成封场，我局正督促施工单位加快工程进度，预计9月底前完工。

　　2、着力排查整治安全隐患。一是抓好余泥渣土受纳场安全整治。经评估，积谷田受纳场和同乐受纳场评估为“安全偏小”、坪地石碧受纳场评估为“安全”。目前，龙岗积谷田受纳场、龙岗同乐受纳场安全整治项目正在施工，积谷田石寮水库清淤工程已完工，目前正开展收尾工作。二是抓好生活垃圾填埋场安全整治。我局组织、督促各街道对辖区所有生活垃圾填埋场进行巡查及开展安全性评估，并做好监测和整改，消除安全隐患。目前，红花岭垃圾卫生填埋场（二期）整治工程已基本完工，其余生活垃圾填埋场已督促责任主体做好安全隐患排查及巡查工作。三是抓好户外广告整治。我局组织对辖区内的户外广告尤其是对主干道户外广告、重点区域大型户外广告进行专项清理整治，上半年，全区共清理、查处各类违法户外广告30373宗。四是抓好森林防火工作。**年上半年，全区发生小型森林火灾3起，均及时有效地进行了处理，未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故，有效地保护了全区森林资源安全。

　　（三）立足长远，不断建立健全城市管理体制机制

　　1、创新环卫清扫保洁招投标及监管机制。一是加大投入，全面提高市政道路清扫保洁单价。目前我区市政道路（含城中村）清扫保洁平均指导单价已从原来的10元/平方米·年提高至15元/平方米·年，每年增加环卫经费2.65亿元，预计7月底完成全区所有标段招标工作。二是全面加强对环卫清扫保洁企业的监管。我局积极配合采购中心制定了统一的环卫作业招标文件模版和合同范本；完善环卫作业评价和监管机制。通过对环卫车辆和人员安装GPS系统，实现环卫作业起始节点、作业路线、作业频次、人员在岗情况等全过程的数字化监管，并建立“第三方监管”和“大众评审”结合的监管考评机制，加强对环卫企业的监管力度；建立环卫企业合同履约评价制度和信用评价体系，印发了《龙岗区清扫清运及公厕管理服务合同履约监管办法（试行）》，进一步强化我区环卫清扫清运管理工作，规范环卫作业过程与质量监管。

　　2、制定生活垃圾密闭化收运管理规程。为优化调整我区垃圾收运模式，加强收运作业监管，我局专门制定出台了龙岗区生活垃圾密闭化收运管理规程，对垃圾投放点和收集转运点的设置、管理等进行了进一步明确，确保我区生活垃圾的各个收集环节规范有序。

　　3、建立城管执法勤务模式和市容动态巡查管控机制。根据市里的统一部署，我局制定了落实城管执法勤务模式和市容动态巡查管控机制工作方案，在全区探索建立符合龙岗工作实际的城管执法勤务模式和市容动态巡查管控机制，实现对辖区市容巡查的全覆盖及实施动态监管。同时，为了加大对街道的支持力度，我局向区财政申请追加城市环境品质提升行动专项补贴经费，用于以购买服务的方式，在各街道各社区配备市容巡查员，固化市容环境整治效果。目前，大部分街道已建立了巡查队伍，正按市里的要求开展勤务巡查工作。

　　4、重心下移，对社区进行环境卫生和市容秩序测评。我局聘请专业机构每个月对全区111个社区开展环境卫生和市容秩序指数测评，以评促建、以评促改，以实时监测和发现龙岗区域在环境卫生和市容秩序各方面存在的问题，并有针对性地加以改善，社区测评成绩直接与街道和包点单位绩效考核挂钩，充分调动区、街道、社区的工作积极性，形成强大的工作合力。目前6月份测评结果已发布。

　　二、**年下半年工作计划

　　（一）继续整治消除脏乱差现象。上半年，我区环境卫生指数测评成绩不理想，部分街道在全市垫底，下半年，我局将进一步激发、调动区相关部门和街道、社区工作积极性，提高整治标准，由各街道统筹，联合城管、市政、执法、交警、建设等多方力量，对街道辖区既有暴露垃圾、大件垃圾、卫生死角、乱张贴、乱广告、伸缩雨棚等“脏、乱、差”现象进行拉网式全面、系统、持续整治，力争在较短的时间内提高辖区环境品质。

　　（二）加快推进重点民生项目建设。一是继续推进“公园之城”建设。确保年底前新建改造10个社区公园、建成平湖凤凰山国家矿山公园（二期）等三个大型公园，推动儿童公园等特色公园前期工作，争取早日开工，为龙岗市民提供更多的休闲锻炼场所。二是打造高品质绿化精品。坚持高标准建设龙景立交等重要节点绿化景观；加快推进龙城公园、大运公园等“特色花海”景观建设；加快推进龙城公园绿道完善工程；高标准实施龙岗中心城“内环”等道路景观提升工程。三是继续推动城中村整治工作。完成我区8个城中村标杆示范点的创建；根据市城管局第二阶段城中村综合整治工作要求，保质保量完成68个城中村综合整治任务；同时与市城管局对接做好我区371个城中村市容环境“净化”整治提升验收工作。

　　（三）继续推进环卫基础设施建设。一是协助推进东部环保电厂项目建设，年底前推进安装工程开工。二是推动平湖垃圾发电厂提升改造项目，确保**年底完成提升改造任务。三是加快推进坪西垃圾卫生填埋场二期封场工程，争取9月底完成封场复绿，加快力度推进三期填埋场完善工程。四是大力开展垃圾转运站和公厕升级改造，确保年底完成28座垃圾转运站和35座市政公厕的升级改造任务。五是加大生活垃圾减量分类推进力度，到年底，全区达标小区覆盖率达到40％，生活垃圾资源化利用率达50%。

　　（四）扎实推动各项长效管理机制落到实处。坚持治标和治本相结合，一是继续开展“行走龙岗”活动，通过以上率下，不断查找辖区市容环境问题，实现环境卫生水平的快速提升。二是调动基层的积极性，一方面要落实城市环境品质提升专项补贴经费，通过购买服务聘请市容巡查员，充实社区城市管理力量，另一方面要落实对社区的考核排名工作，通过考核推动社区城市管理工作实现质的提升。三是强化对环卫企业的监管，提升我区环卫保洁质量。到7月份，我区各街道环卫清扫保洁招标工作将基本完成，届时我区环卫清扫保洁平均单价将达到每平方15块，我局将严格执行已制定的环卫作业评价和监管机制、环卫企业合同履约评价制度和信用评价体系等一系列监管制度，确保我区环卫清扫保洁质量的提升。四是依托“城管在社区”平台，通过聘请城市管理监督员、招募城管义工、实施市民有奖随手拍以及发挥好环卫爱卫等行业协会的引领作用等举措，形成全民参与城市环境品质提升的良好氛围。