全区防汛工作会议讲话稿
文章导读：部分道路、桥梁等基础设施项目在建设过程中，影响周边河道水系，事后对阻水材料的清理不够彻底，给行洪埋下了隐患。下一步，当地镇乡和水利、交通等部门要继续加强督查，使防汛隐患及时得到消除。
同志们：
做好防汛防台抗旱工作事关人民群众生命和财产安全，事关经济又好又快发展的大局，需要我们高度重视、长期坚持、常抓不懈。刚才，振伟同志与部分镇乡代表签订了防汛安全责任状，希望大家按照要求抓好落实。区气象台通报了今年以来的天气情况，并从总降水量、梅雨期趋势、台风活动、高温干旱四个方面进行了预测，提出了高度重视气象灾害防御、高度关注和防范梅汛期区域性暴雨洪涝、高度重视台风灾害、高度重视突发强对流天气和高温干旱灾害的防范等工作建议。区林水局回顾总结了去年防汛减灾和今年相关准备工作，分析了目前存在的五个方面问题，提出了八方面建议，对我们防汛防台抗旱工作具有很好的指导意义。做好今年的防汛防台抗旱工作，对我们而言又是一次严峻的考验，接下来，我讲三点意见：
一、现状分析
虽然近几年，省、市、区三级对余杭的防汛防台抗旱工作高度重视，投入了大量的人力、物力、财力，防御等级不断提高、举措不断加强，但是我们所面临的隐患还是不少。刚才，区林水局也提到我们当前存在的一些问题，除此以外，我再补充强调几点：
（一）水利防灾减灾基础设施仍然存在薄弱环节。一是西险大塘是一条历史老塘，虽然是按百年一遇设防，但还存在一些问题，尤其是临近德清区域，部分阻水土墩影响了河道行洪能力，情况不容乐观；二是东苕溪干流行洪不畅，这与西险大塘的情况类似；三是瓶窑老集镇遇到常规性的洪水仍会受淹，防汛问题已列入计划，我们要加强事先防备、事先计划；四是苕溪北塘除险加固工程仍在建设中，防汛能力有待考验；五是山洪灾害防御体系需要进一步完善；六是城区排涝能力有待提高，涵洞被淹情况时有发生；七是大运河沿线部分堤岸仍然存在隐患，需要修复加固。这些问题看起来年年都有解决，但新问题也不断产生，需要我们高度重视。
（二）涉河项目影响河道行洪和堤塘的安全现象较为突出。部分道路、桥梁等基础设施项目在建设过程中，影响周边河道水系，事后对阻水材料的清理不够彻底，给行洪埋下了隐患。下一步，当地镇乡和水利、交通等部门要继续加强督查，使防汛隐患及时得到消除。
（三）基层防汛防台抗旱体系需要进一步完善。基层组织换届选举后，防汛防台抗旱责任人变动大，新的基层干部对防汛工作可能缺乏经验。因此，相关人员要及时补充到位，各镇乡要指导有关村，开展培训，落实责任，使新的干部及早进入角色；基层防指办要加强人员力量，完善设施设备，同时，城区的防汛工作也要重视。
可以说，我们的举措在加强，但面临的隐患没有减少，各镇乡（街道）、余杭经济开发区和区级有关部门要高度重视，认清形势，客观上天气变化多端，主观上我们还存在不少问题没有彻底解决，因此我们思想上要高度重视。
二、工作目标
今年防汛防台抗旱工作要高标准、严要求，做到“五不两保”，即城区（居住区）不进水、乡村不大面积淹没、交通通讯不中断、堤防不决口、不死人少伤人，保证人民生产生活秩序正常，保证人民群众生命财产健康安全。
三、希望和要求
（一）思想认识上不放松。应该说，去年余杭除遭遇早春汛、梅雨期暴雨、倒春寒等异常天气，总体是个丰水年，也没有受到台风的严重影响，防汛防台未经历大的起伏。但今年气象、水利部门的预测对我们是很好的警示，各镇乡（街道）、余杭经济开发区和区级部门要对今年防汛防台抗旱工作进行专题研究，树立“无灾当有灾、小灾当大灾”的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备，不得有丝毫麻痹和侥幸思想。各地、各有关部门一定要未雨绸缪，尽早行动，科学防御，坚决打好防灾减灾主动战。
（二）防御措施上不放松。要坚持做最坏的打算、做最充分的准备，把各个环节和部位的防御措施考虑周全，提前落实、确保到位。一是及时整改薄弱环节。前一阶段，区防指组织了防汛大检查，总的来看各地汛前准备情况不错，但也发现了一些薄弱点，务必及时整改。特别是对由于工程建设目前仍然堵塞、开口的堤塘，要尽早采取措施，及时消除隐患。对一些重点影响安全度汛的问题，区防指办还要及时跟踪督办。二是提前做好基础工作。及时修订完善各类预案、方案和规章制度，及时调整防汛组织，对各种可能出现的情况都要有所准备，避免临阵磨枪。三是切实加强汛前分析会商。各级防指及防指办要定期或不定期组织防汛防台抗旱形势会商，延长预见期，及早采取预防措施。当灾害发生或有发生趋势时，要在第一时间迅速作出正确判断，及时采取有效的防御应对措施。四是指挥系统确保畅通。水利、气象、国土等部门要加强监测预报，向防汛指挥部提供及时准确的监测预报和预警信息，真正做到有备无患，防患于未然。
（三）责任落实上不放松。第一，区防指要强化责任意识，及时大胆地行使职能，认真梳理，进入角色，对本区防汛防台抗旱总负责、负总责。第二，各级防汛指挥要具体负责，努力掌握本地本部门洪涝台旱灾害发生规律，随时掌握重要灾害信息，切实提高决策指挥能力。第三，各防指办公室要当好参谋助手，及时掌握雨情、水情、工情和灾情，科学分析汛情或旱情发展趋势，提出不同阶段防御措施。第四，防汛防台抗旱具体负责人要落实到位，明确责任，围绕巡查监测、预报预警、洪水与抗旱应急供水调度、抢险救援等各个环节，认真做好各自工作，确保任何一个环节都不出问题。第五，区林水局要加强对防汛防台抗旱工作的监督指导，中央和省里将建立防汛防台抗旱督查制度，我们也要积极开展督查，促进责任落实。
（四）纪律观念上不放松。纪律就是执行力、战斗力，服从大局、严明纪律是防灾抗灾的制胜法宝，在洪水调度工作中尤其重要。各级党委政府要服从大局，严格执行统一的洪水调度方案，主要负责人要亲自抓，决不允许出现脱岗现象，保证我区今年安全度汛，保障全区百姓正常生产生活秩序。
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