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汇报材料

2017领导深入基层调研汇报材料

发布时间:2016-05-06 11:31 作者:中华代写网 点击:

   

  
 
各位领导:
  下午好!首先感谢xx书记把开发区确定为党代会前党政领导深入基层调研的第一站。这是对开发区的关注和重视。体现了县委对开发区未来发展寄予的厚爱。当然,感激之际、兴奋之际,我们更感受到作为全县经济发展的主阵地、突破xx的主力军的使命所在、责任所在。我们将会以此次活动为契机,以xx书记的要求为动力,思想再解放、作风再务实、力度再加大、速度再放快,勇挑支撑xx快速发展的重任。下面,我从四个方面向xx书记一行简要汇报:
  一、发展概况:
  xx经济开发区前身为原xx镇民营科技工业园,XX年9月份起步建设,XX年4月份被徐州市人民政府批准为市级经济开发区,批准四至范围为:东起小濉河,西至白塘河;南起徐沙河,北至徐宁一级公路。
  XX年至XX年,开发区总体规划面积为xx平方公里,其中起步区建设面积为3平方公里,规划区域内仅有10余家小型企业。当时的开发区属xx镇辖域,完全没有自身的行政管辖范围,开发区机构形同虚设,无法发挥其应有的功能。
  XX年4月份,经过县委、县政府和多方共同努力,[莲山课 件 ]开发区顺利通过国家审核,被江苏省人民政府批准为省级经济开发区,核准范围为东起江阴路(现苏源路)、西至104国道;南起徐沙河、北至规划北环路。核准通过的面积为6平方公里。
  XX年7月份,县委、县政府在省批6平方公里的基础上,明确界定了开发区行政管辖范围,界定面积为28.9平方公里,下辖6个社区(村),并审核和确定了开发区内设机构和人员编制,同时在政策和资金等方面给予放权与倾斜。至此,开发区才真正进入实质性的运行和建设发展阶段。
  五年来,特别是XX年以来,县委、县政府高度重视开发区的建设与发展,提出举全县之力支持开发区,勒紧裤腰带建设开发区,在干部配备、人才引进、审批权限下放、资金配套、财政体制确定等方面进一步给予支持和倾斜,使开发区迅速进入健康、和谐、快速发展轨道。
  目前,开发区区划面积已扩展到37.9平方公里,其中核心区面积xx平方公里。区内各类企业已达200余家,其中规模以上企业42家,已逐步形成白色家电和皮革皮具等产业为主的工业格局。
  五年来,开发区基础环境不断完善,项目承载力不断增强。累计投入近xx亿元,先后完成前进路、光明路、幸福路、永兴路、安康路、沿河路等近20条道路建设;建设桥梁15座;铺设各类管网38.2公里;绿化面积约xx万平方米;架设专供线路7千米;建成工业标准厂房约50万平方米;建设安置小区6个建筑面积约50万平方米;完成白塘河的拓宽疏浚及两岸景观配套工程建设,新增整理建设用地近3000亩;xx平方公里核心区基本达到“七通一平”。
  五年来,开发区招商引资和项目建设凸显成效。xx、xx、xx皮业、台湾xx、xx鞋业、污水处理厂等一批重大建设项目已竣工投产;海鲨鞋业、九旭药业、文松彩印、奇力机械、xx鞋业、美国xx、xx鞋材市场、邦尼生物、盛元皮革、4s国际汽车集聚区、耀利商务会展中心等一批新上项目纷纷落户建设。产业特色日趋明显,产业结构不断优化。白色家电产业园和皮革制品集聚区,先后被省、市批准为特色产业园重点扶持、重点投入、重点建设。XX年度,xx开发区被中国皮革协会评为“全国皮革皮具产业发展示范基地”,并荣获全县科学发展综合考核和招商引资工作一等奖。今年1-5月份,新签订合同项目10个,合同引资额58.1亿元,提前超额完成了全年目标任务。
  五年来,开发区主要经济指标逐年倍数增长,经济总量和运行质量迅速提升,综合实力明显增强。XX年,财政总收入实现1.91亿元,其中一般预算收入完成1.22亿元,同比增长分别为122%、81.95%;今年1-5月份,财政总收入实现1.18亿元,其中一般预算收入完成0.78亿元,同比增长分别为xx.96%、50.7%,占全县10%以上,增幅全省领先,进入了加快发展、率先发展的新阶段。XX年度开发区在全省综合排名可望进位10个位次,从此摆脱排名垫底的尴尬和被动局面五年来,开发区社会事业协调发展,各项民生工作有声有色、卓有成效。XX年度,经过艰辛努力,开发区由全市信访重点监管单位一跃成为全县先进单位,此外,政法工作、计划生育等工作步入了全县先进行列。
  这些成绩的取得,归功于县委、县政府的坚强领导,归功于县委、县政府致力营造的良好外部环境,归功于县委、县政府推动的干部严管与民风建设。
  二、存在问题:
  回顾开发区发展的历程,充满着艰辛与坎坷,更充满着喜悦和希望。在开发区创业发展过程中,还存在一些不尽如意的地方和一些有待改进方面,还有很大的努力空间,重点表现在以下几个方面:一是土地供给严重不足。2020年前,开发区建设预留地仅为xx亩,而近期招引的项目,仅xx和xx两个项目所需用地就突破2300亩,此外还有海鲨、九旭药业、文松彩印、奇力机械等等,土地指标远远满足不了发展需求。按照县委县政府拉链工作法和军令状要求,老104国道拆迁带来的巨大资金压力,按拆迁成本90万/亩,如全部挂牌将损失20万/亩。
  二是资金压力逐年加大。目前工程建设、园区建设以及商业贷款所形成的XX年以前的历史债务已超过6个亿,而且以每年xx00万递增(包括行息、利息、土地动态增长租金等等),加之国家宏观政策紧缩,所有商业银行停贷,致使政府性的融资平台形同虚设,另外开发区新上企业虽然也上缴一部分税收,但鉴于招商政策规定,5年内形成的地方财力予以奖返,开发区只见数字而不见财力。这样一来,开发区既要还债,又要投入基础建设;既要配套大项目,又要完成上级专项工程建设(如拆迁和安置小区建设等)。资金供用矛盾日益尖锐。
  三是内生动力严重不足。开发区自成立以来,按照徐委发【XX】46号和徐编办【XX】169号文件规定,xx经济开发区应核编公务员20 人、事业人员5人,这些只是按照6平方公里的行政管辖对应的核编,而现实已拓展到近xx平方公里。因编制体制问题,造成人才结构性短缺、适应性(专业性)人才匮乏。开发区干部流动性不强,政府招聘的雇员,迟迟未有解决编制,没有稳定感和安全感,员工跳槽现象严重。
  三、下一步打算:
  我们将紧紧围绕围绕县委、县政府“建设满意xx”,“争创国家级开发区”,围绕“苏北领先、苏中同步、全省进位”的奋斗目标,积极培育壮大“两大”主导产业,优先发展高科技、高投入、高附加值、低污染的品牌制造业和装备制造业产业,优先发展总部经济,优先发展科技孵化区,优先发展现代服务业,不断提升开发区核心竞争力,塑造开发区品牌,全力将开发区建成一个在全国有影响、全省有位次、苏北做标杆的经济和社会发展示范区。
  第一、进一步打造一支求真务实、埋头苦干、充满活力、具有较强执行力的干部队伍。第二、围绕发展确立体制和机制,追求有力、有利、有效。第三、科学规划开发区的建设,实现合理和谐,第四是始终保持开发区的社会稳定,依法行政、规矩办事,带着责任、感情、政策走下去了解群众所需,为基层群众解决实际困难,强化信息搜集,小事不出村、大事不出区。第五是营造有利于群众生产生活、有利于企业发展的综合环境(酒店式+保姆式)。第六是着力发展品牌制造业、先进装备制造业、两大主导产业以及与之相配套的专业市场、综合物流、总部经济、商务会展、投资咨询、科技孵化、贷款担保、金融保险、高端会所等现代服务业态。七是引导并扶持重点企业技改升级、提升核心竞争力、强化品牌创建,增强自主研发能力,尝试对优势企业包装上市。
  第一、进一步强化招商引资和项目建设。
  一是坚持围绕白色家电和皮革皮具两大主导产业和重点区域招商。深入研究产业发展政策和发展趋势,重点瞄准世界500强、国内200强、行业50强。将招商重点,放在广东、深圳、福建、浙江、香港、上海,实施精细化、精准化招商。同时,不断加强对产业发展的规划编制和上下游企业的招引与培育,加粗延伸产业链,实施围绕目标编制规划、围绕规划上项目、依托产业找企业、集聚企业壮产业。二是坚持围绕外资项目和高投入、高科技、高附加值、节能环保项目招商,力求在外资利用和出口创汇等方面实现新突破。三是坚持围绕总部经济招商,力求在电子商务、商贸物流和现代服务业方面有新突破。坚持围绕现有老企业招商,做好企业嫁接、联带、包装和技改转型升级工作,引导品牌创建,不断提升老企业及其关联企业的市场竞争力和发展力。四是注重做好服务外包项目引进工作。
  第二、进一步加快推进基础设施建设。目前,开发区行政区划面积已调整到37.9平方公里。按照“园区建设,规划先行”的原则要求,我们将在原规划基础上,在符合县城总体规划前提下,不惜重金,聘请东南大学等国内一流资质部门、专家落实好开发区总体规划和各功能区控制性详细规划编制工作,以实现开发区的科学发展和可持续发展。加快推进104国道两侧的拆迁改造、白塘河景观带和商务会所、总部经济大楼、xx、西盛园、污水处理厂、西关小镇、老年护理院、救助安置房等重点城建工程和民生工程建设,不断完善基础配套功能、提升园区档次、全力打造外部新形象,努力为招商引资和项目落地建设提供优势平台。第三、多措并举,有效破解项目用地紧张难题。一是在开发区的核心区拆迁腾出土地,用于建设技术密集型的二产项目或商贸物流项目;二是开发区的边缘区拆迁旧村落,建设新农村,复耕整理土地,申请土地指标;三是对投入大、贡献大、有市场的项目,组织进行包装,争取省级审批,获取“点供”土地指标;四是对投入少、贡献小、技术含量低、资源消耗大的企业,或技改升级、实施再造,或搬迁出区、腾笼换鸟;五是与投资公司合作,整理滩涂地或拆迁村庄整理土地,以此置换出用于开发区建设的土地指标。
  第四、创新融资模式,有效解决建设资金不足难题。
  一是成立符合融资政策的,诸如农业开发公司等性质的经营公司,筹措资金;二是与企业合作,由开发区提供融资担保,借壳融资;三是以略高于商业银行的利率向企业或者社会拆借资金;四是拆迁整理土地出让换取资金;五是由开发区的新城开发公司开展房地产开发业务赚取资金;六是对重大基础设施建设采取bot方式,缓解资金压力;七是组织进行清欠和工程质量索赔,挤出资金;八是本着“只求所在、不求所有”的宗旨,盘活存量资产,兑换资金;九是按照经营城市的理念,做优环境,“炒”热土地,升值增资;十是采取灵活的方式方法做好资金“时间差”的文章。同时探索走一条xx书记一贯倡导的经营之路,不花钱也办事、少花钱多办事、花别人的钱办自己的事。
  第五、通过体制和机制创新,有效解决人才短缺问题。
  按照“以市场化的运作手段激活内生动力、以严格的考核激活内生动力、以创新的方法激活内生动力”的改革思路,不断完善开发区运行机制,淡化身份,打破公务员、事业人员身份界限,真正让有才华的人献出全部的智慧、有力气的人撒下辛勤的汗水、混日子的人让出工作岗位,通过管理机制改革,进一步增强开发区全体干部职工干事创业激情。
  第六、着力规范行政行为,强化内外监督,体现公正与透明。依靠纪检、检察院派派驻开发区检察室、工程领导组和工程审计领导组全方位、全过程的开展工作。在工程建设的招投标环节、拆迁的各种补偿和相应的安置工作中,严格按法律程序进行,及时公示,确保“公开、公平、公正”。
  四、建议与意见
  一、建议县委、县政府要进一步加大对开发区的扶持与支持力度,举全县之力发展开发区、支持开发区,在体制机制上加大加快创新,给予开发区更大更广更灵活机制和更多审批权限。在干部提拔、人才招引、财政配套、基础设施规划、土地指标分配等方面给予更大倾斜。
  二、建议将xx书记此次现场办公会议精神以文件形式下发,以便开发区和各有关部门更好落实。
  各位领导,同志们,我们坚信在以xx书记为班长的县委县政府的坚强领导下,在各有关部门的鼎力支持下,我们有信心有决心也有能力,通过三年左右努力,使开发区在全省第一方队中能有一席之地,主体指标争取具备国家级开发区条件要求,产业将更加富有活力和特色,真正成为全县经济发展的引擎和助推器。
  谢谢大家!
 

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