司法系统2012年度工作计划
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一年来，在区委、区政府直接领导下，在市司法局和区委政法委的具体指导下，紧紧围绕区委、区政府的各项中心工作，广泛开展“五五”普法宣传教育、矛盾纠纷排查调处、两劳安置帮教、社区矫正、法律援助、基层法律服务等工作，为我区的经济发展作出了积极的贡献。现将工作开展情况总结如下：
一、开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强司法行政队伍建设。
（一）深入学习实践发展观主题教育活动。
1、加强领导，健全机构。我局以加强领导为抓手，及时成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长的实践科学发展观活动领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓的工作格局，从组织领导和工作机制上进一步得到加强，以保障教育活动有序地开展。
2、认真筹划，制订方案。我局紧紧围绕区委《实施方案》，结合我局的职能，制订了切合我局实际的实践科学发展观活动的计划方案，进一步明确目标与要求，细化内容。
3、广泛动员、精心部署。我局于月日召开全局大会，对教育活动和部署，进一步增强“学习实践科学发展观”和“服务大局”的自觉性。严格落实学习制度，要求每位干部认真作好读书笔记，撰写学习心得，做到读书有笔记，学习有心得。
4、开展学习大讨论。紧紧围绕“争先行、普法促法治”这一实践载体和解放思想大讨论及开展向吴大观同志学习活动等七个专题进行大讨论，召开了七场专题讨论会，紧密结合当前正在开展的学习实践活动，于5月日上午，组织全体干部职工到警示教育基地监狱参观，开展警示教育活动一次。
5、精心梳理，确定调研课题。围绕“加强司法所建设探讨”，“加强新农村建设法制宣传机制”二个调研课题，并认真分析研究，提出可行性调研意见，制定了调研工作方案。并组织两个调研小组，深入基层，开展专题调研工作。
6、加强宣传，努力营造活动氛围。为了营造浓厚的活动氛围，截止目前，已编发学习实践活动简报6期。
（二）、深入学习贯彻十七大精神，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，推进反腐倡廉建设新的实践。
组织学习胡锦涛书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，学习十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观统领反腐倡廉建设。积极履行执纪监督职责，使全区司法行政队伍始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
区司法局党支部结合司法行政实际，制定下发了《市区司法局党支部贯彻实施预防腐败体系-2012年工作分工》。组织全体干部职工认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》、《中国共产党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等有关文件，结合自身实际，制定具体措施，全面推进惩防体系建设，把源头治腐工作向深层推进。认真落实党风廉政建设责任制，落实责任分解、强化责任考核、严格责任追究，加强对领导干部的教育和监督，抓好领导干部廉洁自律，确保权力正确行使。加强政风行风建设，抓管理体制的完善，强化对法律服务机构及从业人员的监管，切实纠正行业不正之风，积极开展市场中介组织和“小金库”专项治理工作，从思想上高度重视，按照上级有关会议精神认真开展自查自纠。强化督促检查，认真妥善处理群众来信来访，深入开展行风评议活动，以行风评议促进司法行政工作发展，以司法行政工作推进行风评议深化。
(三)、继续加大源头治腐力度，建设健全预防腐败效能的体系。
一是增强教育实效促进廉洁自律。二是突出教育重点，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。三是突出抓好领导干部廉洁自律规定的落实，财务严格执行公务员接待管理规定。四是抓好法律服务行业工作者的廉洁自律。
(四)、抓制度建设，落实政务公开制度，确保监督到位。
根据十七大提出“从源头上预防和治理腐败”的要求，我局坚持标本兼治的方针，积极从完善制度，加强管理入手，在原来党风廉政建设若干规定的基础上，进一步具体化，并以司法行政系统党风廉政建设责任书的形式加以强化，把它作为“一把手”工程加以定论。其次是把“负总责”和“抓责任追究”结合起来，不至于制度成为一纸空文。
（五）扎实抓好领导班子建设。
强化对领导班子和领导干部日常考察和管理监督工作，确保领导班子特别是“一把手”依法、科学、民主决策，掌好权、用好权。加强班子自身建设，大力弘扬八个方面良好风气，认真贯彻落实民主集中制，健全班子议事规则，加强班子团结协作，不断提高班子的战斗力、凝聚力、向心力。班子成员继续实行分片挂点联系制度，经常深入各挂点单位，加强对开展学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动、维护安全稳定、司法所建设等工作的督促指导。
二、开展普法依法治理工作。
（一）、建立健全普法工作机制，进一步健全领导责任机制。
区委始终把普法依法治理工作摆上重要议事日程，根据人员变动情况及时调整充实依法治区领导小组及成员，区委书记任组长。各司法、行政执法单位和镇（街道）都相应成立了以党政主要领导为第一责任人的普法依法治理工作领导机构，为推进普法依法治理工作提供领导和组织保障。年5月26日，全区组织依法治区领导小组及各成员单位参加依法治理 “二五”总结表彰暨“三五”动员部署电视电话会议，对抓好“五五”普法和依法治理“三五”工作作出全面部署，提出具体目标与要求，明确了各级各部门的工作责任。今年5月柯子鹏被省依法治省办、省人事厅、省司法厅评为、—年依法治省先进个人。
（二）、深化“法律六进”活动。
１、确定“五五”普法联系员。以“法律六进”试点单位为抓手，加强试点单位的指导检查，从中发现典型单位，认真筛选、确定“五五”普法联系点，重点培养，为明年“五五”普法总结检查验收打好有备之战。
2、广泛开展法律进机关进单位活动。我区始终把各单位法制教育情况、法律进机关、进单位情况作为依法治理和综治、平安建设检查考评的重要内容，通过广泛创建“平安单位”，有力促进法律进机关、进单位活动，收到了明显成效。延伸“法律六进”，以创建“双拥模范”为契机，开展“法律进军营”活动。今年５月８日，我区邀请申副局长到武警中队为武警官兵举办法制讲座、收到实效。
3、深入开展法律进乡村、社区活动。以建设社会主义新农村为目标，年３月初由区委宣传部、区依法治区办、区司法局、科技局、文体局、卫生局等单位开展了“三下乡”和形式多样的文化及法律宣传活动；一年来，文艺演出共23场，分发法律书籍5000多份，宣传材料1.1万份，开展义务法律咨询12场（次），解答法律咨询430人（次），有效地推进了法律进乡村、社区活动。
4、全面开展法律进学校活动。把创建“依法治校示范校”活动融入“法律进学校”活动之中，推进青少年学生法律素质教育。通过组织普法讲师团、法律工作者、综治副校长、志愿者深入中小学上法制辅导课，举办法律讲座、法制宣传图片展、参加模拟法庭、分发宣传材料等形式，有效地提高青少年学生的法律素质，受教育人数达3.5万多人。
5、扎实开展法律进企业活动。区依法治区办、区司法局、区经贸局、区工商局等相关部门，组织人员经常深入企业，向企业经营管理人员大力宣传与市场经济有关法律法规，提高企业经营管理人员的法律素质，保障员工的合法权益，促使企业健康发展。同时通过开展“平安企业”创建，广泛宣传法律法规，提高企业经营者法治意识。年３月25日，由区宣传、工商联、劳动、司法、等单位在郭氏鞋业有限公司联合开展“送温暖、聚人心、促发展、构和谐”主题实践活动，宣传劳动、妇女保护、计生、安全生产等法律法规，维护外来务工人员合法权益，给广大外来务工人员送去第二故乡人民的一份爱心。
6、强化农民法制宣传教育。区综治办、区妇联以开展“平安家庭”创建为载体，广泛宣传法律法规，充分调动广大群众参与“平安家庭”创建积极性，增强学法、守法、用法意识。加强农村法制宣传教育阵地建设，每个行政村都建立了一个村民法制学校、一个法律图书角、一个法制宣传栏，定期开展与农村农民生产生活有关的法制宣传，为农民学习法律知识，获取法律服务提供稳定便利的场所。特别是近年来我区紧密结合征地拆迁、项目推进工作，以普法宣传教育为先行，大力开展群众性的法制宣传教育活动，营造尊重和保障农民合法权益的良好氛围，大大加快重点建设项目推进，增强广大农民群众遵纪守法意识，我区已选好5户农村法律基点户。
7、强化企业经营管理人员法制宣传教育。我区将法制宣传纳入企业经营管理人员培训纲要，各级各部门依照职能，通过各种有效的载体和形式，不断加大对企业经营管理人员的法制宣传教育。
8、强化领导干部法制宣传教育。区委中心组带头认真学法用法，在区委宣传部、区委办共同组织下，由各有关部门提供相关学法材料，采取集中学习与自学相结合的形式，做到学法时间不少于20个小时，每季度听法制讲座或法制课一次。一年来，共5次邀请法学专家、教授、讲师举行法制讲座.
三、司法所建设进一步巩固提高。
一是强化司法所基础设施建设。抓住全省司法所办公用房建设契机。按照省市统一部署，本着总体规划、分步实施，因地制宜、分类指导，量力而行、适度超前、积极推进、注重实效的原则，抢抓机遇，审时度势，用足用好政策、资金、设备，一方面认真做好我区司法所办公用房建设调查摸底工作，另一方面与各镇街党政领导协商，逐步推进我区司法所办公用房建设规范化，努力解决当前镇街司法所办公条件与职能任务不相适应的问题，促进司法所规范化建设各项措施的落实，确保维护社会稳定第一道防线的作用。得到更有效发挥，目前，我区现有常太、东海拥有独立的司法所办公场所。我区按照上级要求的标准，为7个司法所制作了上墙制度，统一规范，我区还积极改善基层司法所的办公条件，给基层司法所配置档案、档案柜等。二是强化司法所人员配备。今年本系统提拔副科司法所长4名，目前全区司法助理员编制11名，实有人员12名，7个司法所，副科级所长6个，占85%。三是继续开展公证处与司法所结对子活动，加强对司法所的业务指导和培训，增强履职能力，更好发挥作用。
四、认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作。
维护社会和谐稳定是政法机关的神圣使命，司法行政机关必须充分发挥自身优势和作用，积极参与“平安”建设，把维护安定稳定作为代表广大人民群众根本利益的具体行动。认真落实矛盾纠纷排查调处“十项机制”，进一步坚持和完善矛盾纠纷排查调处月例会制度、巡回调解制度，以及人民调解与行政调解、司法调解衔接工作机制，重点是围绕民生问题，围绕重点群体、重点领域的矛盾纠纷，加强与有关行政和执法部门协调力度，建立社会矛盾纠纷排查纠纷联调联动机制，整合社会调解资源，形成工作合力，提高全社会预防化解社会矛盾纠纷能力，实现“四下降、二提高、一不出现”的目标，进一步有效解决社会热点、难点问题，化解好群体性、重大、疑难等矛盾纠纷和涉法涉诉案件。努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。今年以来，全区共排查各类矛盾纠纷4864件，调处4864件，调处率100%，调解成功4649件，调解成功率95.5%。其中司法调解结案2196件；行政调解1637件，调处成功1452件，人民调解1031件，调解成功1001件，调解成功率达97%，其余30件正在调处中。通过调处矛盾纠纷防止“民转刑”20件45人，防止非正常死亡13件31人，防止群体性械斗27件1282人。
五、做好“三排查一促进”活动，确保社会安定稳定。
1、根据省、市、区综治委的通知要求，并结合我区工作实际，制定了《关于印发<区集中开展排查调处矛盾纠纷，促进保增长保民生保稳定活动的工作方案>的通知》、明确了集中开展排查调处矛盾纠纷活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作内容。进一步健全完善预警、预防、排查调处综合化解机制、认真排查可能存在的群体性事件隐患，在全区范围内开展“三排查一促进”专题整治活动，努力把各种不稳定因素解决在当地，解决在基层，解决到萌芽状态，截止目前，全区各级调解组织共排查调处矛盾纠纷200件，已调处化解成功196件，其中重大疑难案件32件，已调处28件，另外4件正在化解中，并认真做好稳控工作。
六、社区矫正工作稳步推进，健康发展。
截止目前，今年全区社区矫正部门已累计接收社区服刑人员105人，累计解除社区矫正13人；目前在册社区矫正对象92人。(其中被判管制1名，缓刑的86名，被裁定假释的2名，被暂予监外执行的2名，被剥夺政治权利的1名)。社区矫正对象没有再犯新罪。主要做法有：
1、加强社区矫正队伍建设。一是重点抓好各镇(街)社区矫正专业队伍建设，主要是要求各镇(街)至少要安排一名以上专职社区矫正工作者，协助司法所开展日常工作。并通过聘请社区矫正志愿者尽可能地配强这支队伍。二是组织开展社区矫正业务培训班，特别是加强对社区矫正专职工作人员的业务培训，我区于3月底在区政府举办全区社区矫正工作业务培训班，区社区矫正办邀请省、市有关部门领导进行授课。不断提高矫正工作人员的业务水平。三是指导镇(街)抓好志愿者培训。结合今年村居委会换届选举工作，对当任社区矫正志愿者的村居治调主任进行社区矫正业务培训，促进志愿者业务素质提高。四是召开现场会，促进经验交流，今年7月底，我区在常太镇召开社区矫正工作现场会，总结交流社区矫正试点工作经验，以点带面，进一步提高我区社区矫正工作水平。
2、抓好工作指导和督查。一是开展工作互查，由政法委牵头，局机关组织各镇(街)司法所所长组成检查组，对各镇(街)的社区矫正工作进行了对口互查。采取听介绍、看台帐资料，相互交流等方式进行互查。通过互查，各镇(街)交流了工作经验，查找了问题与不足，认真总结经验，对推进我区社区矫正工作规范化，制度化建设起了促进作用。二是加强工作指导，各镇(街)不断规范社区矫正工作的各项制度和措施，加强对各司法所开展社区矫正日常管理与教育的指导和督促。严把社区服刑人员外地就业申批手续，和期满解除矫正关。进一步落实公益劳动和个性化教育措施，保证了社区矫正的改造教育和刑罚执行效果。
3、组织监管教育。全区社区矫正工作以提高教育矫正质量为核心，加强对基层社区矫正组织的指导，检查和监督。强化日常教育监管，完善分类矫正、个案矫正、心理矫正、劳动矫正措施。落实考核奖惩制度，广泛开展社区矫正对象情况排查、走访等活动。截止目前为止，我区共组织集中教育409人次，个别谈话教育267人次，公益劳动412人次，开展心理咨询74人次。较好地彰显了宽严相济的刑罚政策，有效调动和保护了社区矫正对象的积极性。各镇(街)司法所加强了监督管理工作，努力确保社区矫正对象不脱管，不漏管，最大限度地防范矫正对象再犯新罪。
4、落实保障措施。全区各级矫正机构较好地落实了社区矫正专项经费，并严格按照经费管理和使用要求做到专款专用。同时，积极创造条件改善司法所的硬件设施，区司法局专门设立了“社区矫正办公室”添置了必要的办公设备，为全区社区矫正工作开展提供了必要的物质保障。
七、扩大法律服务领域，提高办案质量。
（一）法律援助工作。
1、积极参加局机关组织的法制理念、政风行风和科学发展观的学习活动。通过学习，进一步提高了中心全体人员的思想认识，从而更自觉地去做好法律援助各项工作。
2、做好信访工作。区法援中心在做好法律服务热线电话接答和日常法律援助求助者接访工作的同时，每月15日指派一名律师参加区信访接待日活动，共接待群众来访80多人次，解答法律咨询128人次，代写法律文书15份，引导上访户息访二起，为构建和谐社会尽了一份力量。
3、进一步推进法律援助工作拓展延伸。围绕我区法律援助案件集中在农民工工资问题，未成年人犯罪、交通事故赔偿纠纷等方面案件的实际，简化法律援助申请、受理和审批程序，建立健全经济困难证明操作规程，建立与相关部门工作协作机制，方便了困难群众及时获得法律援助，进一步提高了工作质量和办案质量。一年来共办理各类法律援助案件109件，其中刑事案件68件，民事案件47件，接待来访、来电332人次。
4、进一步深入开展法律援助“四进工作”使法援工作向基层延伸、法律援助中心通过与区灵川镇司法所进行“结对子”活动，整合法律服务机构和司法所的资源，贴近农村、贴近群众，及时便捷地为人民群众提供优质高效的法律服务，提高基层法律服务整体水平。据统计，在“四进工作”中，法律援助中心与灵川司法所联合开展法律咨询22次，发放法制宣传材料850多份，解答法律咨询178多人次，代书17份，协助调解纠纷18件,法律讲座2场。
（二）法律服务工作。一年来，全区共结合每月15日的法律咨询日活动，向群众分发宣传材料2000多份，各镇、街道法律服务值班室也结合综治宣传月和法制宣传日、法律援助宣传日等活动广泛开展了法律服务宣传工作，共组织上街下乡宣传活动55多次，印发宣传材料5000多份，全区各值班电话共接答法律咨询电话1800多人次，接待来访群众1000人次，其中有关婚姻家庭法律问题180件，债权债务方面的50件，经济合同问题35件，刑法方面20件，诉讼法律问题50件，其它方面法律问题60件，转公证处、基层司法所解答处理的15件。我区各法律服务值班室在做好值班电话接答工作外，还组织开展了上街下乡法律咨询活动20场次，送法下乡上门活动、为学校上法制课20多场次，并积极为地方党政领导当好法律顾问，协助领导解决一些法律事务问题，得到了地方党政领导的好评。
（三）进一步规范基层法律服务市场。为保障和规范法律服务工作者代理民事申诉案件行为，进一步维护社会和谐稳定，维护司法公证、依法向经济困难的当事人及其相关人员提供有效法律帮助，切实保障其合法权益。进一步规范了基层法律服务执业行为，进一步拓展了基层法律服务业务。一年来，全区法律服务所共代理民事诉讼96件，调解民事纠纷75件，担任法律顾问10家，代写法律文书130份，解答法律咨询500多人次。
八、进一步推进公证工作改革发展。
认真贯彻落实《省公证员年度考核暂行办法》、《省司法厅关于建立年度公证质量检查制度的通知》，加大公证质量评查力度。积极引导公证处围绕区委、政府镇改造、重点工程建设等中心工作、围绕“三农”和社会主义新农村服务建设开展公证法律服务工作。截止目前为止，共办理各类公证443件，其中国内公证事项133件，涉外公证事项286件，涉港澳台事项24件，接待群众来信来访500多人次。
1、是积极为政府中心工作和经济建设服务。
年，我区公证处紧紧围绕政府中心工作，在征地拆迁，重点程建设中继续担当重要角色，发挥了不可替代的法律保障作用，维护了社会稳定。在拆迁居民回迁安置过程中，坚持“公正、公平、公开”的阳光操作，办理了大量安置回迁抽签监督公证，为老环境整治和新农村市化建设做好公证法律服务。
2、是积极推进公证法律服务进社区活动。
年，我区公证处在人手严重不足的情况下，继续将公证工作深入基层社区，按照服务协议约定，采取定期与不定期入驻挂钩服务点，宣讲公证法律制度意义和作用，提供义务法律咨询，多方方便群众办证，受到群众的欢迎，共开展法律咨询2次，共接待群众咨询278人次，法律讲座2场，调解纠纷4件，分发各类宣传材料550份。
九、做好刑释解教各项工作。
严格按照省、市的部署和要求，扎实开展刑释解教人员排查工作。通过排查，一年来全区共接管刑释解教人员共91人，其中：刑释77人，解教14人。为了做好今年刑释解教工作，我区在年初制定工作计划，坚持召开领导小组成员会议，调整充实区刑释解教工作人员，各司法所保证有2人以上工作人员，加强刑释解教信息工作，宣传典型工作。今年以来主要工作：一是在全区开展年刑释解教人员普查摸底工作；二是普查刑释解教人员就业培训等情况；三是我局和区妇女联合会、共青团区委员会联合开展“送温暖、沐阳光”帮教活动，做好刑释解教人员帮抚工作；四是和区民政局加强联系，做好刑释解教人员低保工作；截止目前为止，落实10名刑释解教人员低保；五是开展“一帮一”活动；五是认真做好刑释解教人员信息管理软件运行工作。六是制订刑释解教整改工作计划、实施意见等。
十、工作思路：
（一）是认真贯彻党的“十七”大及十七届三中全会精神，加大调解力度，特别是矛盾纠纷排查调处中的热点难点问题，积极探索调解途径。
（二）是继续完善绩效考评制度，加大绩效考评力度，狠抓制度落实，进一步提高工作质量和办事效率。
（三）是围绕构建社会主义和谐社会的中心任务，积极做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，全力维护社会稳定。
（四）是围绕经济社会的全面协调发展，努力拓宽公证、法律援助的服务范围。
（五）是大力加强司法行政建设，不断增强基层的综合实力，使司法行政职能作用在基层得到更加充分的发挥。
（六）是积极开展法律服务工作，为群众办实事好事，开展巡回调处，形成部门之间联动，各方参与的大调解格局。
（七）是强化认识，积极指导，继续认真抓好示范村的正规化建设，发挥其示范作用。
（八）是以提高干部素质为落脚点，进一步加强司法行政队伍建设。
（九）明年是“五五”普法规划的总结验收年，按照上级的部署和要求，扎实有效地推进“五五”普法规划全面落实，迎接上级检查验收。
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