市财政局2011年上半年工作总结及下半年工作计划

　　市财政局2011年上半年工作总结及下半年工作计划

　　今年以来，财政部门在政委、政府的正确领导下，在人大的监督和指导下，深入学习科学发展观，认真贯彻中央、省、市财政工作会议精神，紧紧围绕政委、政府“坚持做大做强生物医药、电子电器、航空制造和服务三大产业，形成产业集群优势，积极推进临空经济发展，全力打造新兴航空城”的发展战略，大力推进经济发展方式的转变，狠抓组织收入，实现了财政一般预算收入“时间过半，任务过半”的目标，不断优化支出结构，突出重点改善民生，深化财政体制改革，加快公共财政建设步伐，有效地保障了我市国民经济和社会各项事业发展的资金需要。在确保财政收入平稳增长上下功夫；在控制一般性财政支出上下工夫；在加快改善民生上下功夫。我们主要做了以下几方面工作：
　　一、上半年全市财政收支完成情况
　　（一）收入情况
　　月全市财税收入累计完成45827万元，占6月止分解任务42000万元的109.18%,占年任务83990万元的54.60%,同比增收10593万元，增长30.04%.其中一般预算收入完成29052万元，占年任务63.24%,同比增收7288万元，增长33.49%.非税收入完成13482万元，占一般预算收入的46.40%,占中央和地方财政收入的
　　财税三部门收入完成情况是：⑴财政口累计完成14111万元，占6月止分解任务的162.20%,占年任务80.59%,同比增收3128万元，增长28.48%.⑵国税口累计完成14114万元，占6月止分解任务的82.06%,占年任务41.06%,同比增收2723万元，增长23.90%.⑶地税口累计完成17632万元，占6月止分解任务的109.52%,占年任务54.91%,同比增收4742万元，增长
　　（二）支出方面
　　月全市一般预算支出78161万元，占年初预算的51.94%,同比增支12839万元，增长19.65%,支出进度正常。确保了全市干部职工工资的正常发放和机关正常运转经费的需要，确保了重点支出资金的安排。
　　（三）1-6月全市财政收支的主要特点
　　国税口增值税下降幅度较大，1-6月增值税累计完成8183万元，减收 1117万元，下降12%,减收因素主要是陶瓷、水泥、电力等支柱税源行业重点税源企业减收明显，虽然经济回暖，但企业招工难，无法正常生产，造成减收。
　　地税口、财政口增收明显，在一定程度上弥补了国税收入的缺口。其中地税口增收的主要因素是营业税、企业所得税、资源税、耕地占用税增长强劲，主要是得益于我市在建的工程项目较多，完成投资进度比例比上年同期有一定幅度的增长，且房地产市场继续向好，新楼盘不断推出，税源增加不少。财政口方面，增收主要因素是盘活处置的资产比2009年多，1-6月份国有资本经营收入9269万元，同比增收3857万元，增长71.27%.主要是加快推进国有企业改制，第二水泥厂资产处置收入816万元，氮肥厂资产处置收入2800万元。
　　由于收入进度滞后，资金调度困难，支出安排只能确保重点支出的安排，欠拨专款金额较大，累计已达2.5亿元。
　　二、主要工作情况
　　（一）以科学发展观为指导，打造团结奋进的干部队伍。一是坚持民主集中制原则，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。局领导班子定期召开班子会，涉及干部任用、发展党员、大宗财政支出等重要事项的，都经班子或班子扩大会议讨论决定。班子成员间形成大事讲原则，小事讲风格、和谐的、齐抓共管的工作局面，充分发挥了领导班子的核心作用；二是组织财政干部认真开展理论和业务学习，开展有针对性的教育活动。我局组织全局干部重点学习了入学习党的十七大精神，重点学习学习各项方针、政策及《行政许可法》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《公务员法》等，进一步提高了干部职工的政治、业务素质，增强了干部职工科学发展、创新工作的热情，为实现财政工作的新突破打下了扎实的思想基础。三是全局干部紧密联系实际，树立廉洁从政的财政干部形象。针对具体工作和岗位职责要求，区别不同情况，做到“特事特办”、“急事急办”,对不能办理的事项做好说明工作，以热情、积极的工作态度，为基层和外来办事人员做好服务。四是搞好制度建设，强化遵守制度的自觉性。完善内部管理制度，用制度规范具体的行政行为，保证日常工作协调有序，把制度发到每个干部职工手中，确保了制度的落实。五是提高忧患意识，共同努力开创财政工作新局面。在财政形势十分紧迫的情况下，面对新课题、新挑战，以创新的理念和务实的精神，扬长避短，攻坚克难。在工作实践中，班子成员根据分管工作，确定调研课题，认真开展，为工作决策提供可靠的依据和有效的建议，与大家共谋良策，形成上下联动、步调一致、干实事、抓落实的工作氛围。
　　（二）完善财税征管工作机制，确保实现财政收入“双过半”.强化征管责任落实。按照市委、市政府的要求，强化收入目标责任分解，层层落实征收任务，保证各镇、各征收部门收入均衡入库。一是强化财税收入分析。组织对我市重点产业、重点企业运行发展情况进行调研，认真分析企业所得税、个人所得税等税制改革对地方财政收入的影响，完善税源监控增收措施，提高收入征管质量和收入任务到位率；加强收支预算执行分析和预测，针对预算执行中出现的问题及时进行分析研究，提出参考性意见和建议，不断增强收入预算管理的前瞻性和预见性。二是强化非税收入征管。进一步强化财政部门收入目标责任，坚持源头控管与跟踪监缴相结合，扎扎实实抓好各项非税收入征收；规范土地出让金收支管理，严格实行“土地出让收入足额缴入财政专户，实行收支两条线管理”的规定，强化非税收入预算管理，提高监管水平，实现应缴尽缴，上半年非税收入为13482万元；完善契税征管，努力提高契税征管质量和服务效率，实现契税收入2200多万元。上半年，我市财税总收入和地方一般预算收入均超过全年预算的50%,实现“双过半”工作目标。
　　（三）深化财政制度改革，不断提高财政管理水平。一是继续深化部门预算改革，提高政府预算的透明度，编制预算内、预算外资金统筹安排的综合预算，强化财政资金的管理和监督。二是加快社会主义新农村建设，推进农村综合改革，落实“三农”政策，落实种粮直补资金4231.880117万元；发放粮种补贴650  万元；核发“家电下乡”补贴449.6347万元，汽车摩托车下乡补贴876.957879万元。三是进一步完善政府采购制度建设工作，加强分散采购管理，扩大政府采购规模，推进公开招标工作，增强政府采购工作透明度。上半年共组织实施政府采购1672 次，采购预算金额23668.22万元，实际采购中标金额20536.46万元，节约资金3131.8万元，节约率13.23 %.四是加大非税收入收缴监管机制，深化“收支两条线”管理。五是强化行政事业单位国有资产监管，逐步构建国有资产资本经营的预算体系，深化资本效绩评价，加强国有资本运营效益管理。
　　（四）压缩弹性支出，确保民生投入。一是合理界定财政保障范围，形成联动管理机制，实行从计划到支付的全过程监督，合理压缩一般性支出，重点压缩会议费、招待费、公务用车等弹性支出，推进服务型、节约型政府建设。二是加大保障民生投入力度，安排4237万元资金用于社会保障支出。三是规范项目资金管理，特别是加大重点项目投入管理，促进重点项目向节能减排、环境保护方向投入。四是保障援助灾后重建资金，积极筹集救灾资金，保障经济社会稳定发展。
　　（五）推进依法理财，强化财政监督。一是推进法治财政建设，严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，自觉接受市人大监督。二是加大财政综合监督工作力度，重点围绕用于公共服务领域的专项资金使用情况、部门预算编制执行情况等社会关注、群众关心的问题开展监督检查，提高财政资金运行的规范性、安全性。三是进一步完善财政监督机制，努力实现财政资金运行的全过程监控，充分发挥财政资金的使用效能。四是强化会计基础工作提高会计从业人员业务水平，积极推进会计人员继续教育培训工作，为继续教育开办做好了准备工作。
　　下半年财政工作初步安排
　　下半年，区财政部门将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实全区经济工作会议精神，按照政府工作报告的目标和要求，以保增长为主线，强化征管，培植财源，确保经济发展方式的转变；以保民生为重点，加大投入，完善体制，确保社会稳定和谐健康发展；以深化管理为目标，积极探索，开拓创新，确保各项改革稳步推进；以规范秩序为保障，加强监管，提高素质，确保高效规范理财，为推动我区经济社会良好有序快速发展提供坚实的保障。
　　一、强化征管，拓展财源,进一步促进经济又好又快发展。
　　一是以“打造新兴航空城”为发展目标，积极培植新兴税源。区财政部门将继续转变发展思路，从调整产业结构中培植新兴税源，推进产业优化升级，继续在政策和资金上给予支持，千方百计推动现有航空企业建设、投产，配合招商部门全力做好航空产业园的企业项目服务，加快推动经济发展方式向效益性、内涵性转变。二是以“扶持现有企业做大做强”为基础，积极培植重点税源。我们在加强收入征管的同时，将更加注重服务企业，注重培植重点税源做大做强，认真贯彻区政府出台的各项扶持政策，侧重对生物医药、电子电器、航空制造和服务三大产业进行财政扶持，加强企业政策辅导，扶持现有企业扩大规模，把产业做强。三是以“充分发挥协税护税机制”为依托，积极监测重点税源动态。建立主体税种和重点税源企业的实时跟踪监控制度，继续完善协税护税机制，抓好税收收入调研分析，抓好区内各部门的信息共享，抓好零星税源征管，确保我区年度收入计划的完成。
　　二、深化管理，强化监督，进一步促进财政资金的绩效管理。
　　加强管理是落实好积极的财政政策、做好各项财政工作的重要保障。我们始终要把加强财政资金的绩效管理作为重要的一项工作来抓，不断强化预算执行监督，探索科学理财的方式方法，进一步提升财政科学化、精细化管理水平。今年我区大部制改革顺利进行，要进一步借机构改革的契机，大胆突破和创新财政分配理念，科学“减”“增”：一方面，继续坚持厉行节约，强化预算管理，从严从紧控制财政支出，确保“五个零增长”目标的实现，该减就减；另一方面，切实推进预算支出绩效评价，扩大绩效管理范围，加强绩效监督，逐步实现从注重投入向注重支出效果转变，提高财政资金的使用效益，该增就增。
　　三、关注民生, 突出重点，进一步促进社会稳定和谐。
　　财政政策要更加突出民生服务，将更多的资源向公共服务领域倾斜，从管理为主向管理和服务并重转变，集中财力保证各项重点支出的需要，力争“小财政办大事”，进一步促进社会的稳定和谐：一是全力保障各项支农惠农政策的落实，继续加大力度推进农村危房改造建设，确保廉租住房租赁补贴的发放，切实改善居住条件，巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推动农业产业结构多样化发展；二是全力支持教育发展，继续加大教育经费的投入，保障十二年免费义务教育资金的落实，加大教育基础设施维修改造力度，重点解决抗震加固问题，加强各级各类教育和培训，全面推进素质教育；三是不断加大公共卫生投入，认真落实医疗卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险制度，提高全民健康水平；四是全力促进就业，保障城乡最低生活救助、城镇居民基本医疗保险、优抚对象的生活补助、退役安置、残疾人康复等资金的落实；五是鼓励低碳经济发展，大力扶持企业技术改造，推进节能减排，加快建设良好的生态环境。
　　四、转变作风，真抓实干，进一步强化财政干部队伍能力。
　　围绕全区财政工作的重点，财政干部职工要进一步解放思想、转变观念，在展现风貌、转变作风上动真格，在提高效率、推动工作上求实效，切实提高行政执行力和社会公信力，以强烈的事业心和高度的责任感认真履行职责；常怀律己之心、常思贪欲之害，筑牢拒腐防变的道德防线，努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍。
　　年是我市改革发展的攻坚期，是加快转变经济发展方式，促进经济繁荣与民生改善的关键期，财政部门将以科学发展观为指导，按照 “调结构、促发展，惠民生、强保障，保稳定、建和谐，抓基层、打基础”的工作思路，用全新理念、高效方式，科学理财,为建设新兴航空城和“生态文明新金湾、科学发展示范区、西部开发排头兵”做出贡献。

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